什么？非法建筑的危害是如此之大！你还在偷盖子？

违法建筑在农村和城市都很普遍。主要原因是农村和城市有丰富的土地资源，人们没有良好的法律意识，为了自身的利益会占用土地。然而，随着法律知识的普及和土地管理的深入，违法建设的频率将会越来越低。那么，当我们识别非法建筑时，我们需要提供什么依据呢？

根据《城乡规划法》的规定，在城乡规划区内需要建设管线、道路、构筑物、建筑物等工程的，个人或者建设单位应当向省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府或者市、县人民政府城乡规划主管部门申请建设工程规划许可证

我国法律对此已有明确规定。超过批准期限的临时建筑和违章建筑拆除时，已拆除的不予补偿。该条例出台后，违法建筑的蔓延和生存趋势得到了有效遏制，开发建设单位的利益得到了保护。

但是，在现实生活中人民法院和行政机关往往忽视房屋鉴定的环节，直接将被执行人是否持有房屋所有权证作为界定违法建筑的依据，也就是说，所有没有权证的房屋都被视为违法建筑。

事实上，房屋是否属于公民合法财产的认定，必须按照国家有关法律进行。根据《城乡规划法》的规定，城市、乡、村处理违法建筑的行政主管部门分别是县级以上地方人民政府和乡、镇人民政府的城乡规划部门，具有处理违法建筑的行政执法权。当然，这些部门只是确认非法建筑的机构。在审理和执行案件的过程中，即使是人民法院也无权确定违法建筑的性质。

根据我国《行政处罚法》第4条规定:“实施行政处罚，需要遵循公开、公平的原则。”实施和设定行政处罚，必须以事实为依据，与违法行为的性质、情节、事实和社会危害相适应。“在确定非法建筑时，也应考虑实体法和程序法的规定

1。实体法基础

程序法和实体法是按法律内容划分的结果。法律通过设定权利和义务来调整人们的行为。权利和义务属于法律的内容。以义务和程序权利为内容的法律是程序法，以义务和实体权利为内容的法律是实体法。

从实体法角度看，地方各级政府部门界定违法建筑的主要法律依据是《土地管理法》和《城乡规划法》。就属性而言，建筑必须依赖于土地。没有土地，建筑将不复存在。依靠土地管理法来加强对土地使用的控制，可以有效地限制违章建筑。就非法建筑问题的严重性而言，城市中非法建筑的数量确实高于其他地方。根据城乡规划法，我们可以处理大多数违章建筑。

但如果仅根据土地管理法和城乡规划法这两部法律来界定违章建筑，适用范围就相对狭窄了事实上，我国法律对违章建筑有很多限制，而且限制的范围也很广。

为了保护和合理开发利用水资源，防治水害，《水法》第二十四条规定:“未经有关主管部门批准，不得在河滩、河床上修建建筑物”。为了加强公路的管理和建设，促进公路事业的发展，《公路法》第56条规定:“不得在公路两侧的建筑控制区内修建地面建筑物或者其他建筑物。”此外，《文物保护法》第11条、《环境保护法》第18条、《民用航空法》第58条、《港口法》第45条、《铁路法》第46条、《防洪法》第27条等实体法条款分别从不同角度对相关建筑物和构筑物的建设做出了限制性规定。相关职能部门在界定违法建筑时也必须充分考虑上述实体法的内容

2。根据程序法

程序法是实现实体法目的的一种方法和手段，它与实体法一样具有“独立价值”。法定建筑程序是加强建筑管理的重要途径。其目的是限制和引导建筑，使其符合城乡建设规划。因此，非法建筑的定义也应与关于建筑程序的法律规定相结合

目前，中国有关建设程序的规定包括城乡规划法、建筑法和建设部颁布的《城镇规划建设管理办法》，以及国务院颁布的有关村镇规划建设的法规、法规。

其中，《城乡规划法》第三十七条第一款规定:“建设单位经有关部门批准、核准、备案后，应当向市、县人民政府城乡规划主管部门申请建设用地规划许可证，由市、县人民政府城乡规划主管部门， 根据控制性详细规划，批准建设用地的面积、位置和允许建设范围，最终颁发建设用地规划许可证。”

根据第三十八条第一款:“在城镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，市、县人民政府城乡规划主管部门应当根据控制性详细规划，提出出让土地的开发强度、区位、使用性质等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成要素。”未确定规划条件的，国有土地使用权不得出售。"

根据第二款规定:“国有土地使用权出让合同签订后，建设单位应当持国有土地使用权出让合同和建设项目的批准、核准和备案文件，向市、县人民政府城乡规划主管部门取得建设用地规划许可证。”

根据第39条规定:“如果国有土地使用权出让合同不包括在规划区内，则国有土地使用权出让合同不具有法律效力；县级以上人民政府应当批准未取得建设用地规划许可证的建设单位使用土地。占用土地的，应当在第一时间归还；给当事人造成损失的，应当依法赔偿。”第四十条第一款规定:“在城镇规划区内修建建筑物、构筑物、管线、道路等工程，个人或者建设单位应当向镇人民政府或者省、自治区、直辖市人民政府确定的市、县人民政府城乡规划主管部门申请建设工程规划许可证。”“

按第三款规定:“申请建设工程规划许可证时，建设工程设计方案、土地使用证明等材料应提交。”如果本建设项目仍要求建设单位编制施工详图，还应提供施工详图。建设项目符合规划条件和控制性详细规划的，建设项目规划许可证由省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府或者市、县人民政府城乡规划主管部门核发。"

根据第三款规定，“省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府或者市、县人民政府城乡规划主管部门，应当依法公布经批准的建设工程设计方案总平面图和详细建设计划“

违章建筑满足了我们自己的利益，但它们为我们自己的生活提供了一些便利。但事实上，违章建筑有很大的隐患。它对土地的使用会干扰土地规划，这将极大地影响政府。它的安全问题也需要验证。

■交流和分享关于土地征用和搬迁、搬迁补偿、农村搬迁、国有土地搬迁和搬迁的知识

■袁曼曼的征地拆迁律师每天为您推送各种专业、实用的拆迁知识，帮助您看穿拆迁背后的阴谋。