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彭新亮
日前，备受关注的《商务部等八部门关于加快服务外包转型升级的指导意见》(以下简称《意见》)正式发布，为服务外包市场注入了一剂兴奋剂，为第三方服务机构的发展开辟了一条新路。在采购和物流服务领域，如何理解“意见”的影响？广大第三方服务企业面临着怎样的商机，如何转型升级才能赢得市场认可？为此，我们采访了中国物流与采购联合会公共采购分会秘书长彭新良
“现代物流”:您好，彭秘书长当《意见》的出版如火如荼时，你如何看待它的背景和目的？
秘书长彭新亮:我认为《意见》是为了促进服务外包，特别是进一步提高生产性服务业的出口比重过去，中国的出口主要是商品，服务出口的比例相对较低，而发达国家的知识产权和服务出口比例相对较高，服务利润较高。因此，《意见》提到:“充分发挥服务外包在实施创新驱动和培育新型贸易方式中的重要作用，加快服务外包向高技术、高附加值、高质量、高效率的转型升级，全面提升中国服务业和中国制造品牌的影响力和国际竞争力。”
在这种背景下，有一系列的措施首先，我们必须在国内市场实践我们的内部技能，提高我们的服务能力，以便更好地赢得国际市场。《意见》一方面提出要加强我国重点领域的人才培养和开放——有四个重点领域:医药研发外包、设计外包、会计、法律等领域的服务外包、业务运营服务外包
必须首先有一个买方市场，才能在中国市场上有所作为。从采购的角度来看，各级政府部门不仅要扩大采购能力，国内企业尤其是国有企业也要采购供应链服务和采购运营服务。政府部门和国有企业应首先利用其强大的购买力支持服务市场，提高服务能力，然后才能更好地走出去。根据财政部提供的数据，目前政府采购领域的服务比例已超过1/3，采购的服务比例逐年上升，这应符合《意见》的要求。
从上述发展道路上的四个关键领域开始，然后继续构建全球服务网络。
《现代物流新闻》:您认为《意见》中的哪些条款对我们有影响，与以前的服务外包政策相比有哪些变化？
秘书长彭新良:意见明确了运营服务也可以外包，这在以前的政策文件中没有明确说明，对公共采购行业非常有帮助。
在“业务运营服务外包”中提到了两件与我们密切相关的事情，一是供应链，二是采购。
事实上，仓储和物流外包在中国已经基本被接受，但供应链的概念更大、更包容，服务可以在物流、仓储等环节购买，这是一个好消息。
另一项是采购外包过去，采购被视为企业内部的一项重要管理权利，外包很少。目前，酒店等一些行业已经将低值易耗品的采购外包出去，一些国有企业也进行了尝试，但真正的大批量采购外包并没有完全开展。我认为这是一个发展方向。国有企业外包正式放开后，将会出现大量专门从事采购的第三方企业。
《现代物流新闻》:采购与运营服务外包与当前采购外包有什么区别？彭新亮秘书长
:真正的采购和运营服务包括供应商选择、合同签订和投标的全过程，而不仅仅是一个环节目前，购买的第三方服务仅是招标和采购代理，如供应商评估和认证。虽然这也是一种采购服务，但它只是一种补充外包，并不是采购服务的核心。如果把采购业务带过来，就有更多的空间去做，这对采购行业来说是一个巨大的市场机遇，许多专业服务公司将会迅速发展。对甲方来说，所有的采购和运营服务外包后，甲方只需要结果，这更简单。
《现代物流报》:从甲乙双方的角度来看，目前我们的成员企业在采购和服务转型升级方面能看到相应的变化吗？彭新亮秘书长
:目前国有企业采购没有明显变化，但从第三方服务提供商成员的变化可以看出:在公共采购领域，“招标代理”是一个非常大的行业，现在大家都有一种危机感，都在讨论如何向采购供应链转型。过去，他们只做了外包服务的一个“点”，但现在他们只做了一点点。恐怕生存是有压力的。他们开始延伸到“表面”，并做所有的供应链咨询和采购服务。这一趋势显而易见。在过去的两年里，许多供应链服务公司也应运而生。
《现代物流新闻》:《意见》带来了很多好消息，但政策的真正实施和服务的真正转型升级面临哪些问题？
秘书长彭新亮:这是一个指导性意见，不是一个实施办法。这项政策的实施面临许多限制，需要一个过程来推进。但是，国家已经出台了这一政策，方向明确，这对国家、市场和企业都有好处。目前主要存在两大困难:一是市场培育不完善，专业和强大的第三方服务提供商较少，实力有待增强；第二，服务外包不同于商品外包。服务转型升级需要观念转变。就过程、操作、如何选择和如何评估而言，都需要一套形成的、具体的方法。企业的外部政策和内部制度亟待完善。
本报全媒体记者:曹
