油气_管网公司成立，油气价格能否更好地与国际接轨

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管网公司成立，油气价格能否更好地接触国际

(不是特别注释，文章是谭浩俊原创)

12月9日，国家石油天然气管网集团有限公司成立，受到社会瞩目。 专家指出，石油和天然气是关系到国民经济持续、稳定、健康发展和人民生活的命脉。 建立独立运营的管网公司，推进上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集中运输、下游销售市场充分竞争的“X+1+X”油气市场体系，是深化油气体制改革的重要环节，是十分基础和关键的措施， 可以更好地保障国家能源安全，促进油气行业的高质量发展，满足人民的美好生活需要。

事实上，油气作为与国民经济和社会发展、平民生活密切相关的重要领域，任何行动、任何改革，都会影响到无数人的心，影响到市场。 建立管网公司无疑是油气市场化改革不可忽视的重要内容，也是重大措施。 因为它是油气领域上下游的联系，也是油气领域上下游是否实际走向市场化的重要环节。 发挥了中间环节纽带的作用，上下游市场化改革具有良好的基础和条件，可以直接对话、直接交流、调节市场。

我们表示，产品油价格市场化调整机制发布以来，与市场密切程度越来越高，但市场化调整的特点越来越明显。 但上游和中游都掌握在国有企业手中，下游也在很小的范围内开放。 因此，无论如何调整油价，都得不到外界的广泛认可，得不到消费者的真正接受，没有人降价，没有人鼓掌，油价上涨，质疑的声音，批评的声音很多。 因此，必须通过进一步市场化改革，消除舆论和公众，尤其是消费者对油价调整的质疑和批评。

显然，管网公司的建立，能够打破当前利益结构不平衡、企业与消费者之间信息不对称、各方面对任何人都可能形成认识不一致的问题。 这是因为，如果垄断存在的话，上中游都会被国有企业抓住，如果顺利进行的话，就会被认为是有问题的，所以成绩会无限缩小，问题会无限夸张，形成企业和消费者的“双重不满”的矛盾结构。

成立管网公司，首先可以解决上游供应单一且容易被外界误解的问题。 近年来，“三桶油”在保障成品油生产上发挥了中流支柱的作用。 地方企业在产品油的生产和加工等方面也发挥着重要的作用，但是如果没有“三桶油”的努力是不能做到的。 特别是进口原油，三桶油在任何环境下，都要坚持第一原则，确保产品油的生产和增大没有问题，不得因市场变化进行少量生产、少量加工、少量进口。 管网公司成立后，由于中部稳定，上游可以增强开放力，使更多的社会资本参与成品油的加工和生产，与“三桶油”一起负责原油的供应，通过良性竞争可以降低原油价格，降低生产成本，降低成品油价格。

第二，建立管网公司，可以更强大地开放下游成品油市场，使更多的社会资本参与成品油供应，增强成品油供应市场化的调节力度。 因为过去的成品油主要集中在“三桶油”手中，特别是中石油和中石化主导了成品油的供应市场。 由于垄断油企业掌握着原油供给、成品油生产和加工的生杀权，民间加油站即使进入成品油供给市场，也不能通过打手来形成真正的竞争结构。 管网公司成立后，“三桶油”在成品油供应方面与民用加油站处于同一起点，处于竞争平台。 因此，必须以价格、质量、信用、服务等保障。 在民间加油站，如果不能有序地展开竞争的话，会被市场淘汰。 因此，成品油市场的竞争正式来临。

第三，成立管理公司在确保市场稳定方面发挥着非常重要的作用。 因为管网公司不需要价格做文章，任务是调节上下游供应的平衡，稳定市场的成品油价格，对于生产、加工和供应行为不规范的企业，可以采取停止、停止供应等措施。 因此，管网公司在一定程度上具有约束和限制上下游行为的功能，有可能进一步规范上下游企业的行为。 因此，对稳定市场也发挥了非常重要的作用。 唯一需要注意的是，管网公司必须根据公平、公正、公开、透明的原则，平等对待不同所有制企业，不能加深这种薄情的相互关系。 否则，市场的平衡和稳定结构就会被打破。

第四，建立管网公司也可以促进油气领域混合所有制改革。 只要稳定中间环节，使中间环节成为上下游的真正纽带，就能使上下游更加强大，吸引更多的社会资本、外资企业等，使上下游竞争更加有序规范，增强上下游的生产、加工和供给活力，同时减轻国有企业的负担，减少“三桶油”的负债投资，降低国有企业的债权率，使油气领域的上下游真正成为现实

也就是说，管网公司的建立，对油气领域的市场化改革起着非常重要的作用，产生了强有力的推动力。 这次改革也极有可能模范推进其他领域的改革。 同时，油气价格也与市场同步，与国际联系。