我们国家在为了实现社会保险全覆盖方面也是殚精竭虑的。全国有14亿人口,各个地区之间的差异很大,人们之间的收入差异也很大,如何将所有的人都纳入到社会保险机制,是一个非常复杂的问题。鉴于过去我们国家持续几十年的城乡二元经济体制,国家采取了城乡居民社保和城镇职工社保两大类的方式来,努力实现社保全覆盖。
国家努力的成果是显著的。2018年末,全国养老保险覆盖人数已经达到了94293万人,医疗保险覆盖人数是13.44亿人,医疗保险的覆盖率达到了96.4%。
城乡居民社保和职工社保的差距
我们要清醒的看到城乡居民社保和职工社保的差距问题。
①参保缴费的差距。
城乡居民养老保险设立的时候,国家充分考虑到了参保人群收入的不稳定性,比如农民收入一般是收有收成以后,所以采取的是按年缴费的方式。缴费档次也充分考虑到了大家的收入不同,从100元档次到2000元档次不等,各地可以根据自己的实际情况设立自己的档次,青岛市是从100元到12,000元16个档次。

城乡居民医疗保险2019年的国家公布的最低缴费标准是个人负担不低于250元,国家补贴不低于520元。
职工养老保险,要按照缴费基数的一定比例缴纳。企业职工本人承担8%,用人单位承担16%,灵活就业人员一般按照20%缴纳。社保缴费基数是从60%社平基数到300%。现在即使是60%的最低基数,基本上也能达到三四千元,也就是说灵活就业人员每月最低都需要个人缴费至少600~800元,一年7200~9600元。比居民养老保险要高出非常多。
职工医疗保险缴费也非常高,各地的普遍缴费比例在8%~12%左右。一般每月最低都能达到三四百元的程度,一年可就是四五千元,是城乡居民医疗保险的一二十倍。
②待遇差距。
缴费差距大,当然待遇差距也很大。
养老保险的待遇包括基础养老金和个人账户养老金两部分。城乡居民养老保险,个人缴纳的钱数会全部进入个人账户,但是个人缴费通常很低,所以个人账户养老金并不高。居民养老保险的基础养老金,是国家补贴的数额,目前普遍在100~170元之间。根据人社部农村社会保险丝数据显示,2019年7月全国城乡居民养老保险的平均待遇是162元。
城镇职工基本养老保险的待遇要比居民保险高得多。2018年全国共有领取城镇职工基本养老保险待遇的离退休人员11798万人,国家共支出养老金44645亿元,人均支出达到了3153元/月。

城乡居民医疗保险和职工基本医疗保险的待遇差距主要体现在报销比例和个人账户上。城乡居民医疗保险的报销比例普遍在50%~70%,毕竟筹费标准低,报销比例低也是正常。职工基本医疗保险有个人账户,职工缴纳的2%会返还到个人账户,另外还有单位缴纳的统筹部分一定比例。职工基本医疗保险还有退休待遇。当职工基本医保缴费一定年限以后,到达退休年龄可以不用缴费,继续享受基本医疗保险待遇。

所以,农村社保的缴费年限和职工社保的缴费年限是不可以视同的。但是反过来,职工社保的缴费年限可以视同为农村社保的缴费年限。