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最近，应急管理部下发了《关于更新安全生产知识和管理能力考核证书和特种作业证书模式的通知》(以下简称《通知》)，更新安全证书和特种作业证书模式，并启用新版证书模式和电子证书应急管理部安全基础部主要负责人回答了记者有关情况的提问。
问:更新安全证书和特种作业证书的总体考虑是什么？
A:具有安全生产知识和管理能力考核证书(以下简称安全证书)和特种作业操作证的高危行业企业负责人和安全管理人员数量大，覆盖面广。目前，全国有150万人持有安全证书，1350万人持有特种作业证书。这两种证书已成为相关人员具备安全生产管理和操作能力的重要证书和载体。证书样式的更新主要基于三个考虑:第一，满足互联网+政府服务的需求随着信息技术，特别是移动互联网技术的快速发展，广大持证人、用人单位和安全监管部门对政府公共服务的方式和质量有了更高的期望，对快速便捷地获取网上证书发放管理、查询及相关服务的需求更加迫切。二是适应管理服务改革和促进高效便捷的需要。旧版本的证书严重依赖实体证书，采用的IC卡防伪技术成本高、生产周期长、跨省兼容困难、查询和验证不方便、损坏或丢失后的后注册复杂。根据管理服务改革的要求，在加强监管的前提下，应该为大多数企业和被许可人提供更加高效便捷的服务。三是适应体制改革和发展的需要应急管理部门成立后，安全证书和特种作业操作证中所含的原安全监管总局的相关标志和名称已不适应改革的需要。同时，随着应急管理职能的优化，需要对证书格式和相关内容进行必要的调整。为此，我们重新设计了安全证书和特种作业证书的样式，并将实体证书发展成为可与手机和互联网结合使用的电子证书，这将极大地便利企业人员管理、政府监督和执法以及持证人的移动就业。
问:新证书的样式有哪些明显的变化？
A:首先，绿色和蓝色等安全颜色有助于体现这两种证书的特征。安全证书使用渐变绿色，而特殊操作证书使用渐变蓝色。第二种是使用不同的几何图形来显示支架的立柱特征。安全证书使用圆形和矩形作为图案，特殊操作证书使用三角形作为图案。第三，证书正面印有英文缩写“MEM”(应急管理部)，强调应急管理部门对证书样式的统一管理。第四，应急管理部门的政府网站“www.mem.go.cn”统一印制在证书背面，强调证书在全国范围内的统一查询和渠道，方便持证人或用人单位查询证书信息。第五，取消了电子签名，增加了“签发机构”。此外，证书中记录的信息项目也已经过微调
问:请简要介绍一下电子证书。它与实体证书有什么关系？
A:此次更新最大的变化是电子证书的实施，电子证书遵循国家统一标准，由国家安全生产培训考试信息管理平台统一发放、管理和验证。它们一一对应于实体证书，处于相同的状态，具有相同的功能。今后，持证人的有效身份证明将包括个人计算机卡实体证明、电子证明和纸质打印证明。PC卡实体证书将根据申请人的实际需要发放。电子证书是实体证书的在线形式，与实体证书具有同等法律效力如果持有人的证书丢失或损坏，可以直接使用存储在计算机或移动电话上的电子证书或打印的纸质证书作为证书，而不是向颁发机构重新颁发物理证书。
问:如何获得新的电子证书，有哪些渠道？
A:考虑到个人信息保护的需要，目前只有持有人通过人脸识别认证后才能查看和下载其电子证书。具体有两种渠道:一是持证人使用手机官方(国家安全生产检查)，按要求注册并进行身份认证，然后登录“我的证件”功能获取电子证件二是持证人登录应急管理部(http://www.mem.go.cn)政府网站，从“查询服务”栏进入“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力评估合格信息查询系统”。在使用注册和认证的登录系统后，他还可以下载和打印电子证书。
问:新版证书推出后，如何防止制假售假？
A:防止制假售假一直是发证管理的重点和难点。本研究从技术和管理方面采取了三项措施。首先，它确保了电子证书只能通过独特的渠道生成。所有电子证书由应急管理部国家安全生产培训考试信息管理系统生成、管理和验证。二是确保证书查询平台的唯一性，所有证书只能通过应急管理部门的政府网站进入“特种作业操作证书及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询系统”或登录官方(国家安全生产考核)进行真实性检查。所有地方都可以链接进行查询，但任何组织或个人不得建立证书查询平台或系统。第三，继续打击假证，加大执法检查力度。
问:电子证书的实施将给持证人、雇主和监督检查带来什么新的经验？
A:根据不同类别人员和不同业务场景的多样化需求和习惯，大力推进安全证书和特种作业证书的线上线下一体化管理在不同的证书使用场景下，持有者可以根据习惯自由选择使用实体证书或电子证书。当忘记带实体证书时，手机中的电子证书或纸质打印的证书也可以类似地使用。用人单位招用新员工和安全生产监督员到企业进行检查。官方(国家安全生产检查)后，用人单位拿出手机进行扫描，可以识别证件的真伪，大大提高了工作效率。下一步，我们还将开发一个专门的证书网上政务服务应用，根据个人需求提供更丰富、更便捷的政务服务，如审核、更换提醒、安全生产知识推送等。
问:新旧证书如何有效链接？
答:有几点需要特别解释和强调。首先，新版证书将从通知发布之日起投入使用，旧版安全证书和特种作业证书将从今天起暂停发放。第二，对于“通知”发出后新签发的证书，信息系统将自动生成电子证书。由于旧证书中缺少电子照片和其他信息，信息系统无法自动为旧证书生成电子证书。第三，已签发的旧版本证书将在有效期内继续使用。审核到期后，新版本的证书将统一颁发。旧证书如有损坏或遗失，持证人应向原发证单位申请按规定补发。原发证单位办完手续后，持证人应按程序领取新证。在证书样式更新之初，为避免混乱并确保有序衔接，我们还呼吁旧证书持有人继续使用旧证书，不要加入到更换新证书的行列中来。
问:促进证书样式更新的安排是什么？
答:首先，要加强宣传和引导。考虑到证书样式的更新涉及到广泛的人员，与就业和创业有关，并且具有高度的社会性。《通知》下发后，我们将加大政策宣传和解释力度，消除广大持证人员、取证人员和用人单位的疑虑。第二是加强工作保障应急管理部培训中心接受委托，设立专门的工作班，加强对新证书颁发的技术指导，加快系统的升级和维护。第三，要加强政策服务。要求通过多种渠道发布省级应急管理部门和应急管理部门培训中心的政策。任何地方和许可证持有者在信息系统运行、证书生成和查询以及新旧证书连接中遇到各种问题时，都可以自由寻求政策帮助。由于涉及大量人员，一些政策响应和技术管理需要一定的时间。我也希望媒体加大宣传力度，提高相关各方的理解和认同，切实做好对企业和人民的便利工作。
