调整基础设施项目资本比率的考虑因素是什么？NDRC反应

(中国网络广播，11月15日)-国家发展和改革委员会(NDRC)计划于2019年11月15日(星期五)上午10:00召开新闻发布会，发布宏观经济形势并回答记者提问。

国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟伟主持新闻发布会(中国网宗超摄)。

以下是新闻发布会的文字记录:

经济参考记者:

刚刚召开的国务院常务会议决定，要完善固定资产投资项目的资金管理，适当调整基础设施项目的资金比例。这项政策的背景是什么？基础设施项目资本比率调整背后的考虑因素是什么？谢谢你的问题固定资产投资项目资本制度是优化投资结构、深化投资领域供给侧结构改革的重要手段。自1996年中国建立该制度以来，国务院分别于2004年、2009年和2015年调整了该项目的最低资本充足率。在当时的背景下，它对加强宏观调控，保持国民经济持续健康发展发挥了积极作用。今年以来，中共中央对做好“六个稳定”工作，促进有效投资，加大基础设施建设力度，提出了明确的规划和要求。今年的《政府工作报告》明确提出要“创新项目融资方式，适当降低基础设施和其他项目的资本充足率”落实党中央、国务院的决策部署，通过适当调整资本比例，有利于充分发挥项目资本制度的导向作用，有利于调动各方积极性，有利于促进产业结构的调整和优化，有利于形成强大的国内市场。

为了做好这项工作，国家发展和改革委员会今年以来做了大量的调查研究工作，也广泛听取了各方面的意见，了解了市场需求，根据问题定位和如何进一步提高政策的有效性和针对性，广泛听取了各方面的意见。项目资本金比例的调整主要是为了明确降低一些行业项目的资本金比例，将港口、沿海和内河航运项目的最低资本金比例从25%调整到20%考虑到项目回报水平和债务融资能力各不相同，一些项目在完成后具有良好的回报和强大的偿付能力。允许金融机构在政策上有一定的灵活性。例如，公路、铁路、城市建设、物流、生态环境保护、社会民生等基础设施项目。一、在明确投资回报机制、可靠回报和可控风险的前提下，允许在不超过5个百分点的范围内适当降低项目资本金的最低比例。同时，明确相关政策，鼓励项目法人和项目投资者通过各种渠道发行股权和股权金融工具为投资项目筹集资金。

需要强调的是，国家规定的项目资本金比例是最低项目资本金比例的下限。实际比例需要投资者和金融机构根据国家规定的执行情况，并考虑项目投资回报和贷款风险等实际情况，独立确定。金融机构应根据商业化原则自主决定是否发放贷款以及贷款的金额和比例。相关政策正式发布后，国家发展和改革委员会将会同相关部门开展相关实施工作谢谢你欢迎继续提问。