法律规定，我国的行政区划分为三级:省、县、乡。“城市”在哪里

秦朝占地面积超过400万k㎡。根据经济发展水平和自然地形，前后分为36至46个县，辖1000个县。平均而言，每个县都有20多个县在其管辖之下。它是一个两级体系，是中国行政区划史上的典范之一。汉武帝时，全国分为103个县，1587个县，人口100万。每个县平均有15个县，“知县”时期是中央与地方关系基本达到“内外制、轻重权”的时期这种分区模式被后世誉为地方行政制度的典范。

-1，我国有多少省份适合？

学会普遍认为，我国政府层级过高的重要原因之一是省份太少。由于省份数量少，各省的管理范围太大。一些大省，如河南、山东和四川，有近1亿人口。

中国宪法规定，中国的行政区划分为三级:省级行政区、县级行政区和乡镇行政区。然而，因为省政府没有办法直接管理太多的县，它不得不在省县之间插入一个未被宪法承认的地级市来“分担工作”

行政层级过多的结果是政府管理成本高、管理效率低。汉代只有三个行政级别(中央县)，官民比例是1:7000，唐朝是1:3000，清朝是1:1000，建国时是1: 600，现在是1: 35，即35人有公务员。

德国克赖斯特勒研究了“德国南部中部地区”的下属层级数量。根据克罗克的理论，我国应该有大约49个省级单位

2。重庆直辖后，实施“省管县”的尝试

统计显示，1997年重庆直辖后，取消了地级政府，直接管理当地40个区县。管理成本显著降低，农民负担减轻

重庆从人口众多的四川省分离出来，成为直辖市后，地级市政府被取消。财政支持比例达到1: 52。如果以1: 35的平均比例为标准，今天的重庆每年减少公务员28.5万人，节省近32亿元的财政支出。

3，“市管县体制的局限性”

“市管县体制的矛盾”根源于体制本身的局限性，是行政体制与市场经济的矛盾。“市管县”是“城乡治理”理念的产物当时，政府希望通过市县管理来补充城乡，缩小工农之间的“剪刀差”，实现城乡一体化。“市管县”制度的实施，初步统一了城市经济区和行政区的形式。在内涵上，由于中国行政分权改革的影响和政府职能转变的不充分，二者并没有真正统一。突出表现:

个大市县，仍用传统的行政管理方法和管理手段对所辖市县进行经济管理“市管县”体制在一定程度上打破了旧的条块分割，形成了新的“条块分割”事实上，在新的框架内限制中心城市的作用，不仅不利于充分发挥中心城市在市场经济条件下的作用，促进竞争性市场的形成，也给更大范围的整体发展增加了难度，阻碍了地方比较优势的发挥和各种因素在区域间的合理流动和优化组合。一些没有实力的城市也需要维持庞大的行政层级结构。然而，顺德、南海、江阴等一些实力雄厚的县级城市，其国内生产总值甚至高于一些省份，但它们甚至没有设立银行分行的资格。因此，在许多地方，市县之间存在着强烈的利益冲突。