财政部计划设立政府投资基金，并严格控制其设立

来自财政部的好消息！4万亿元基金怎么了？

资料来源:中国基金会

中国基金会记者王赢

财政部消息，影响4万亿政府主导资金，一级市场融资渠道还是再次收紧

近日，财政部在回复CPPCC全国委员会委员张进建议的函中指出，财政部在修订《政府投资基金管理暂行办法》时，将认真考虑适当增加设立政府投资基金的权限，严格控制基金设立，完善基金统筹协调机制，促进基金适度集中分配。

这一措施有利于提高政府引导资金的使用效率，但也意味着事业单位筹集政府引导资金的难度加大或加大。这对于一级市场来说更糟糕，该市场已经很难筹集到资金。

财政部考虑适当征收

政府投资基金设立权限

今年3月，全国政协委员、雪松控股集团董事长张进提交了《关于加大政府投资基金集中度，发挥更好导向作用的建议》

张进在提案中指出，在过去的几年里，政府已经带领基金遍地开花。然而，在总量和规模全面爆发的背后，政府投资基金的政策目标往往与市场需求脱节，一些基金陷入了“不能筹集资金，也不能投资”的困境。

在《财政部关于第十三届CPPCC第二次全国委员会第1891号(财税〔168〕号)提案的复函》中，财政部作了答复

一、关于加快建立统筹协调机制和促进资金合理集中分配的问题，财政部表示，在实际工作中，明确要求各级财政部门从政策目标、资金总需求、资金承受能力等方面严格控制资金数量。，并清理已建立的基金，以防止交叉重复。

|在修订《政府投资基金管理暂行办法》时将认真考虑，适当增加设立政府投资基金的权限，严格控制基金设立，完善基金统筹协调机制，促进基金适度集中分配。

第二，关于避免“撒辣椒”，集中资源加强协调，支持重点行业龙头企业做大做强的问题，财政部表示将推动各级政府投资基金加强整体合作，发挥政策引导作用，扶优扶强，促进产业链协调发展，优化产业布局，强化产业重点，支持重点行业龙头企业做大做强。

第三，关于建立基于长远目标的评价体系，财政部表示，近年来，各级政府投资基金加快了绩效评价体系的建设。在此基础上，政府投资基金绩效评估的范围不断扩大，逐步实现中央政府投资基金绩效评估的全覆盖。

下一步将结合研究成果完善相关制度，建立符合政府投资基金特点的绩效评价指标体系，兼顾政策目标和经济效益，实行基金全过程绩效管理，加强绩效评价结果的应用。

深圳第一把“动刀”

收回超过140亿元政府引导基金

政府引导基金“用剑”，以前有过先例。

一个月前，深圳市政府引导基金和深圳创新投资集团有限公司(深圳创业投资)在官方网站上发布了《关于公布深圳市政府投资引导基金清算子基金和减持子基金名单的通知》

根据通知，清理了25个子基金，缩减了12个子基金，收回政府引导资金140多亿元。这是深圳市政府首次引导基金公开清算子基金，这在全国也是一个先例。

深透创投回应称，清算子基金是深圳引导基金的日常工作，但这是该情况第一次被集中公布。清理的目的是确认前期的日常清理工作，并宣布清理的原则和标准。提醒其他子基金加快设立、投资和投资进度；收回深圳市引导基金的无效认缴出资，有效提高基金使用效率

深圳市引导基金总经理蒋育才表示，LP与GP之间是基于完全信任的完全授权，“信守承诺”是GP应具备的基本素质。深圳市政府基金此次提取140亿元的质押出资，是对到期不能履行出资协议的子基金的清理，是对合同精神的充分履行。

一些业内人士告诉基金经理，深圳之前曾指导过基金清理工作，财政部的声明发出了资金越来越难获得的信号。

一般来说，政府引导资金的贡献只占资金的一小部分，政府引导资金需要配套筹集更多的市场化资金。深圳的一位风险投资家表示，如果像财政部所说的那样，提高政府主导型基金的门槛，基金数量将相应减少，这意味着机构融资将更加困难。

难养

政府引导资金和其他国有资产纳入主体

新的资本管理条例出台后，货币供应紧张和经济周期下行导致一级市场资本进入严冬。过去几年热钱激增的时代已经一去不复返了。

这是在2018年融资基础上的又一次减半从融资规模来看，2019年上半年国内风险投资/私募机构的融资规模不到两年前的1/4。

由于银行对一级市场的贡献有限，许多以市场为导向的母公司基金被切断了资金来源。近年来，国有资产在一级市场中的比重逐渐增加，中央到地方政府主导的基金是主要力量。

上述风险投资家表示，政府引导资金的收紧对主要机构和小型机构(主要是中层机构)影响不大。“真正的一把手组织不缺钱。政府引导基金面向更多的行业中上游和中层组织。更高的门槛将导致另一个适者生存。从长远来看，2008年行业的两极分化将变得更加明显。“

北京一家母基金的合伙人表示，政府主导型基金的调整也是不可避免的。2014年前后，大量政府主导的基金现已达到退出点，但结果并不令人满意。一方面，更好地发挥引导作用，引导资金流向国家支持的实体经济。另一方面，也是为了优化投资决策，提高资本利用效率和流动性。

业内一些研究人员也表示，目前，财政部的声明尚未形成政策法规。最终监管部门是否会出台相应的政策取决于后续情况。在政策和细则出台之前，很难确定对该行业的影响。

责任编辑:蒋晓桐