控制项目成本的关键是收集成本。

项目成本控制的重点和效果在不同阶段完全不同。根据相关数据分析，投资决策和初步设计阶段对投资的影响约为90%，技术设计阶段对投资的影响约为75%，施工图设计阶段对投资的影响约为35%，而人们过去关注的建设阶段对投资的影响仅为10%左右

显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。一旦项目的技术、工艺和方案确定，项目的工程造价基本确定。

因此，在投资决策和初步设计阶段，如何控制工程造价非常重要。笔者从事项目预算工作多年，现结合自己的工作实践，谈一些粗浅的体会。

1、实际工作中存在的问题

1、技术与经济的整合不足

长期以来，在工程建设领域，工程设计与投资控制工作没有紧密联系是一个普遍现象。谈到设计，每个人都必须认为这是设计师的责任。谈到成本控制，人们理所当然地认为这是预算估算人员的工作。在实际工作中，设计人员一般进行现场调查，根据设计订单选择方案和设计。在不同的设计阶段，为项目评估或预算向预算估算人员提供不同的编制条件。但是，概算人员对项目概况和现场情况了解甚少，不能充分考虑各种影响因素，给投资突破控制留下隐患。因此，我们不仅要克服片面强调经济、忽视技术合理性的现象，还要反对强调技术、忽视经济、保守和浪费设计的现象。

设计人员和经济人员应密切配合，从项目源头参与，对多个方案进行技术经济比较，努力减少和控制项目投资。经济人员应在设计过程中及时分析比较项目投资，反馈成本信息，积极影响设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，功能齐全，设备选择更加合理，从而节约投资。

2。对设计投资控制知之甚少的设计者，一般更注重设计产品的安全性、实用性和先进技术，强调设计的产值，而对设计产品的经济性关注不够，对设计中的经济指标和成本控制关注不够。此外，目前的设计费一般是基于项目的成本对设计中造成的浪费缺乏明确的标准和控制措施，没有任何经济责任。虽然工程设计单位将逐步转变为独立经营、独立核算、自负盈亏的企业参与市场竞争，但它们仍然具有明显的计划经济色彩。

3，成本控制环节脱节

目前，基本建设项目的投资管理采用分段管理的方法，与之相对应的估算、预算和结算也是分段编制的。设计单位一般负责初步设计预算和施工图预算，有的还编制概算，但一般不涉及结算，造成投资控制脱节。目前，新材料、新设备不断更新，价格不断变化，定额调整滞后，对工程造价的约束力降低，预算与结算的差距不断加大。如果设计单位不努力了解实际工程造价，不对前期造价编制质量进行对比分析，积累经验，就无法突破今后工作中遇到的同样问题，进一步提高造价控制能力。

2。在投资决策阶段收集基础数据，以确保任何

项目的详细和准确运行。通过某些调查和研究收集一些基本数据，然后规划项目。作为预算估算人员，要做好项目的投资预测，还需要大量的基础数据，如水路状况、地质条件、主要材料和设备的价格数据、大宗材料的采购地点以及现有的类似项目数据。对于需要进行经济评价的项目，需要收集更多的数据，如供电项目主辅设备的价格数据进行价格预测，以及各种生产消耗材料和原煤的价格。这些数据可以由建设单位直接提供，也可以通过预算估算人员的调查获得。无论来源如何，预算估算人员必须仔细分析数据的准确性和可靠性，以确保准确性和准确性，并确保投资预测和经济分析的准确性。以

为例，不要盲目使用勘探成本和建设单位提供的地面材料价格，而要根据当地定额水平、类似工程数据和相关价格信息进行纵横对比、校对和分析，发现问题及时向建设单位或现场取证。在工作中，如果设计者提供的资料不太详细，如征地费用、拆迁补偿、施工措施等。在工程发生时，概算人员应就这些问题咨询设计或施工单位，不得遗漏或遗漏项目，以确保工程造价的全面控制。

3。加强对影响投资的主要因素的控制，做好多方案的比选。

投资决策中的各种技术经济决策对项目成本有重大影响。有些甚至影响到项目的整个生命周期，特别是厂区和场地的选择、融资方案的选择、工艺流程的确定、材料和设备的选择、施工标准的确定，并对项目成本产生较大影响。概算人员应参与重大方案的讨论，必要时与设计人员一起工作，密切配合，对多个方案进行技术经济分析和比较，进行事前控制，积极影响设计，选择技术最先进、经济合理、最优的方案。

在方案优化过程中应广泛运用价值工程原理价值工程兼顾功能和成本，努力实现必要的功能，以最低的生命周期成本提高产品价值。价值工程侧重于对质量和成本有很大影响的研发阶段。它将技术问题和经济问题有机地结合在一起。在具体工作中，应根据项目的实际情况，选择功能完善或成本降低潜力较大的对象，可以是工程项目，也可以是完成的单项或单位项目，进行分析和改进。在选择了目标之后，我们可以通过功能系统分析、成本分析来确定最优方案，最后通过价值分析来确定价值系数。一般而言最低的成本不一定是最好的方案，关键取决于价值系数。这样，通过价值工程，我们可以确保必要的工程成本，消除不必要的功能成本和控制工程成本。

4。切实实施限额设计，从根本上消除“三超”

限额设计。项目设计以项目可行性研究报告批复中确定的建设规模、建设内容和建设标准为依据，在投资估算限额内进行，以提高投资的经济效益。限额设计的实施有利于处理技术与经济的对立统一，提高设计质量。配额设计不仅要考虑节约投资，而且不能简单地削减投资。而是包含尊重科学、尊重现实、实事求是、精心设计、确保科学的实践内容，促使设计单位加强技术与经济的对立统一。

克服了长期以来重技术轻经济的思想树立设计师的高度责任感，有利于强化设计师的工程造价意识，扭转设计预算本身失控的现象。定额设计可以使设计和预算在设计单位内形成一个有机的整体，克服脱节现象，从而提高每个人的经济观念。在整个设计过程中，各单位将检查本专业的工程造价，有效控制造价。

在具体设计过程中，按照设计程序，分阶段逐层控制总投资，使其贯穿可行性研究、初步设计、技术设计和施工图设计的各个阶段，形成纵向控制；在每个设计阶段，投资应根据各专业进行分解，定额应分块，具体分配给单位和专业，形成横向控制。这样，横向控制和纵向控制相结合，责任就落到了人身上。设计师从“画一幅画，算一幅画”转变为“算一幅画”，从根本上解决了长期未能有效消除的“三超”现象。然而，推广配额设计并不是简单地追求成本降低。坚持科学，采用优化设计，技术与经济紧密结合。通过技术比较、经济分析和效果评价，力求以最小的投资创造最大的效益。

另外，从建设单位的角度来看，其投资是有限的，毕竟他的目的是通过项目建设实现经济效益，设计任务是利用建设单位的有限资金，合理确定项目标准和规模，保证项目的实施，保护建设单位的经济利益从这个意义上说，定额设计更受施工单位的关注。

完成定额设计，对技术经济人员提出了更高的要求。技术经济人员应密切配合，做好项目设计负责人的咨询工作，合理选择概算基础数据，实现概算指标的控制，协助各专业间投资的综合平衡和协调。实现了投资限额的控制，同时也实现了设计规模、设计标准、工程数量等方面的控制。

5。在工程设计阶段逐步推行

招标制度，作为市场经济下重要的采购和竞争手段，已经被人们所接受和采用。在工程设计中采用招投标制度，将会激励设计人员增强风险意识，提高设计水平和经济核算质量，从而达到优化设计的目的。

在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且技术设计或施工图设计也需要引入竞争机制，使每个设计阶段通过竞争完成。这样，如果设计单位不在每一个细节上力求完美，它可能会在选举中失败。

在评标中，主要评价设计理念的巧妙性和新颖性、工程设计方案的优缺点、投资估算的经济性和合理性、设计进度计划、投标人的设计组织方案等。通过技术比较、经济分析和效果评价，力争在技术先进的情况下，选择经济合理的设计投标单位，在经济合理的情况下，确保技术先进，在满足使用功能的前提下，注重外观的独特性和美观性，以最少的投资为中标人创造最大的经济效益。

6。做好工程造价数据的收集和整理工作

收集和积累工程造价数据是造价管理的一项重要基础工作。国外造价部门非常重视已完成工程数据的积累和数据库建设，并有统一的收集和管理模式，他们认为这种模式“不再重复他们所犯的错误”

作为设计单位，可以通过收集和积累成本数据，为项目成本的动态管理提供条件，可以为我们提供建设项目的投资决策信息，也可以为我们参与市场竞争提供投标报价的依据，使我们的投标报价快速准确。

要做好工程造价数据的收集和整理工作，就要把它作为一项重要的基础工作，建立造价数据积累系统，实现这项工作的计算机管理的标准化、规范化和系统化。对于每一个项目，预算人员在完成后应及时将项目成本数据按统一格式输入微机管理系统，为今后类似项目提供参考信息

综上所述，从宏观角度看，我国的成本管理还存在着静态和滞后等缺点。工程设计阶段的成本控制管理涉及面广、环节多、难度大。相应的外部环境还不成熟。存在许多缺陷和不足，不利于动态投资控制。这就要求设计单位对成本数据进行标准化和系统化积累，为项目决策提供科学依据。设计师和经济学家应该相互沟通和协调，以积极的态度参与设计市场的竞争，以适应成本工作的新要求。

只要大家共同努力，统一思想，提高认识，加强管理，设计阶段的成本控制一定能取得满意的效果