美国注册会计师协会专业能力测试示范会议在北京召开:美国注册会计师协会有资格颁发证书

2019年11月16日下午，ACI职业能力测试示范会议在北京召开。10多位法律领域的知名专家进行了会面，查阅了相关事实陈述和公司系列文件资料，深入了解了ACI心理咨询师的职业能力纺织品测试，并就ACI证书在主体资格、政策和法律等方面的合法性发表了专家意见。

新闻背景:ACI

合法性之争最近，有舆论认为，市场上的各种心理咨询师证书未经国家有关部门批准都是虚假证据，甚至一些协会发布的公开声明也明确指出ACI国际证书是虚假证明

ACI有资格颁发职业能力测试证书吗？ACI的证书是所谓的“假证书”还是“假证书”？公众舆论是否涉嫌出于商业目的诽谤ACI证书和相应机构？我们应该承担涉嫌不正当竞争的责任吗？

为了澄清ACI证书的合法性并向公众澄清上述问题，2019年11月16日，北京东方蔡慧国际文化交流有限公司邀请国内知名法律专家在北京进行相关法律论证和讨论。东方蔡慧股份有限公司执行总裁聂文婧女士也参加了介绍和审核

(▲东方公司CEO聂女士)

专家组:学术重量级团体

邀请的法律专家具有优秀的业务能力和良好的行业声誉。

(▲教授，法学界领军人物)

，法学界领军人物(中国政法大学教授，曾被评为中国十大杰出法学家之一)，著名学者朱(，美国哈佛大学访问学者，国家行政学院教授，数十位学术专家参加了示范。 包括中国行政管理研究会常务理事、工商联智库专家、著名学者(中国经济改革学会副会长、北京市改革发展研究会会长、全国工商联参政会委员)、著名法学家(北京大学法学院教授、博士生导师)、著名学者熊(中央民族大学教授、博士生导师)

应专家要求，北京东方蔡慧国际文化交流有限公司先后签发了加州政府和中国驻洛杉矶总领事馆的授权签名文件、东方蔡慧的一系列授权文件和营业执照，并对东方蔡慧的商业模式进行了说明。根据信息文件和事实陈述，专家们对组织主体的合法性、政府监管标准、商业模式的合法性等提出了意见。

专家意见:

专家指出东方蔡慧公司的经营模式符合现行法律法规根据《行政许可法》第12条第3款，资格是提供与公共利益直接相关的公共服务，要求具备特殊条件或特殊技能的资格。这种资格由国家政府管理。在国家政府以外的领域，个体主体可以依法行事，法律保护合法竞争。如果在竞争中有任何违法行为，法律和政府应该加以控制。还对2019年10月22日新颁布的《优化经营环境条例》第13条和第20条进行了阐述

除了托福和雅思英语水平认证、思科工程师认证、微软软件工程师认证和华为硬件工程师认证之外，都获得了很大程度的市场认可，这些都是典型的专业能力认证，被非政府组织，甚至企业和品牌认可

结合此次事件的背景，专家提出以下意见

1。美国认证机构的心理咨询测试不是专业资格测试，而是专业能力测试。

ACI中国总部(东方蔡慧有限公司)是美国ACI在中国授权的管理机构，在中国工商部门有备案登记。在美国，几乎所有的协会都是注册公司，通过市场竞争得到社会的认可。ACI中国总部通过协议管理和服务合作组织，并限制其宣传和推广。ACI不是职业资格考试，而是职业能力考试。它的本质是自发的，而不是强制性的，如托福、GRE、雅思等针对个别组织的虚假和非法宣传，ACI中国总部正在严格按照协议要求进行整改，积极维护ACI学生的合法权益。

根据东方蔡慧公司提供的相关资料，ACI颁发的职业能力评估证书、颁发的考试大纲和考试内容均为ACI所属经营品牌的原创，未发现模仿、复制或抄袭现象。

2、ACI有资格颁发“职业能力评估证书”

2008年，国务院办公厅下发了《关于清理和规范各类职业资格相关活动的通知》。2013年，人力资源和社会保障部牵头努力减少职业资格的许可和认证。此前，从2014年到2016年，国务院已分7批取消了434项职业资格许可和认定项目，超过70%的国务院部门设定的职业资格被取消。

中共中央、国务院办公厅2018年2月发布的《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)强调:发挥市场、社会等多元评价主体的作用，积极培育和发展各类人才评价社会组织和专业机构，逐步有序承接政府移交的人才评价职能

按照《指导意见》的文件精神，ACI严格遵守中美法律法规，遵循市场化、社会化、专业化的人才评价机制，参照行业岗位要求和相关专业标准，建立科学完善的职业能力认证体系和评价标准，客观评价人才的职业能力水平

ACI推出了自己开发的“职业能力评价标准”和“职业能力评价证书”，它们与“职业资格证书”有着本质的区别后者是由政府实施的“职业资格认证”制度，必须持有法律规定的某些行业的相关证书。ACI作为某一行业领域的社会机构或部门，是针对某一特定职业的能力学习和能力认证，不具有强制性。其信誉完全由机构的专业性、市场和学员的共识构成。

东方蔡慧公司不进行资质许可和认可。根据《国务院办公厅关于关注企业、进一步推进优化经营环境政策实施的通知》，我们将坚决打破一切不合理的壁垒和限制，创造公平竞争的市场环境，进一步减少社会资本市场准入限制……促进普遍执行非禁令或非禁令。"东方蔡慧公司在开展业务的过程中一直采用市场化运作模式。在开展业务的过程中，也禁止将美国认证协会颁发的ACI证书等同于中国颁发的职业资格证书。

3、“职业资格”和“职业标准”不是同一概念

我国自1994年起实行“职业资格”国家考试制度。国务院部门将向合格人员颁发相应的职业资格证书为了不断降低就业和创业门槛，自2013年以来，国家降低了专业资格的许可和认证并使之标准化。2017年9月，“心理咨询师”从人力资源和社会保障部发布的国家职业资格目录中退出。

《职业标准》是企业和行业组织独立开展的职业技能鉴定，与国家“职业资格”制度相衔接2017年1月5日，《人力资源和社会保障部关于印发进一步减少和规范职业资格许可和认定事项改革方案的通知》明确提出“研究制定职业标准和评价规范，积极推进企业和行业组织自主技能评价”做好职业资格制度和技能人才职业技能水平确定政策的职称工作，建立职业资格、职业技能水平和相应的职称、学历确定制度，疏通技能人才的职业发展渠道。“

东方蔡慧有限公司与美国认证协会合作。ACI心理咨询证书是美国认证协会对受训者心理咨询能力的技能评估。该证书不具有法律强制效力，其可信度来自于就业学员、就业市场和相关机构的共识和认可。

4。相关主体应当遵守市场公平竞争规则。任何商业诽谤或误导公众的行为都涉嫌侵犯他人的合法权益。

东方蔡慧公司已与美国认证协会合作授权。公司颁发的职业能力评估证书、考试大纲和考试内容均为原创，无模仿、复制、剽窃等违法行为。东方蔡慧公司与国内外专业人士合作多年，投入大量成本，自主研发培训流程、编写教材、制定标准。如果其他任何第三方机构在没有事实证据的情况下公开声称东方蔡慧公司的“销售证明”和“ACI证明”是“伪证罪和假证明”，东方蔡慧公司有权合理怀疑其向国外传播虚假信息并损害其商业信誉，东方蔡慧公司有权依法维护自身的合法权益。

《反不正当竞争法》第11条明确规定:“经营者不得编造或传播虚假信息或误导性信息，损害竞争对手的商业信誉和商品声誉。”

《民法通则》第101条规定，公民和法人享有名誉权，公民的人格尊严受法律保护。禁止侮辱、诽谤公民、法人，损害其名誉。第120条规定，公民的姓名权、肖像权、名誉权和荣誉权受到侵犯时，有权要求停止侵害，恢复名誉，消除影响，赔礼道歉，并要求赔偿损失。侵犯法人的名誉权、荣誉权的，适用前款规定。

199侵权责任法第36条规定，网络用户和网络服务提供者利用网络侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。如果网络用户使用网络服务实施侵权，被侵权方有权通知网络服务提供商采取必要措施，如删除、阻止和断开链接。《反垄断法

》第11条规定，行业协会应当加强行业自律，引导行业经营者依法竞争，维护市场竞争秩序。第八条规定，法律法规授权管理公共事务的行政机关和组织不得滥用行政权力排斥或限制竞争。

心理咨询师退出国家职业资格后，心理咨询师行业应顺应国内社会主义市场经济的发展，相关主体应共同努力，完善统一、开放、竞争、有序的市场体系，反对任何第三方组织滥用权利、侵犯他人合法权益、排斥或限制竞争的违法行为。

原全国人大常委会委员、全国政协常委夏家骏教授指出，国家鼓励新事物，应该支持私营企业合法地做一些政府不能或不想做的事情。东方蔡慧公司有国外授权和国内注册，其合法性没有问题。

(▲著名法学家蒋明安)北京大学宪法与行政法研究中心主任、中国行政法研究会副会长蒋明安教授援引《行政许可法》和《优化经营环境条例》指出，政府不应干预，除非涉及特殊公共利益。除了负面进入名单，所有市场参与者都在平等的基础上竞争。专业资格考试不需要政府完全确认，能力测试应该由市场决定。中央四中全会强调了放松管制、权力下放和国内外资本公平竞争的重要性。我同意ACI可以进行职业能力测试

(▲熊，著名法学家)

中国行政法研究会常务理事、国家行政学院兼职研究员、中央民族大学教授熊指出，ACI不是一个社会组织，它是一家注册的公司，它也是在中国注册的，具有开展服务的合法性。第一是澄清主体的资格和合法性，第二是法律政策有发展的空间。

(著名经济体制改革专家▲陈坚)

中国经济改革学会副会长、北京市改革发展研究会会长、全国工商联参政会委员陈坚研究员指出，ACI是一家在中国注册的外资企业，东方蔡慧公司已获得工商部门的批准，职业能力测试资格不成问题。

(▲著名法学家朱·)

美国哈佛大学肯尼迪政府学院访问学者、中国行政学院执行院长朱教授指出，公司的经营性质、经营的合法性、政策的合理性、社会影响和发展中存在的问题应得到明确解释。社会上的诽谤可以诉诸法律。

(▲高教授)

《银行家》杂志主编高教授指出，市场化是职业能力评价的发展方向。东方蔡慧在心理咨询方面的工作是开创性的。

专家同意ACI在中国开展心理咨询是合法的，ACI有资格颁发“职业能力评估证书”；ACI的职业能力评估证书没有强制效力，其可信度完全由组织的专业性、市场和受训者的共识构成。北京东方蔡慧国际文化交流有限公司不进行资质许可和认可。所有相关主体应遵守市场公平竞争规则。任何商业诽谤或误导公众的行为都涉嫌侵犯他人的合法权益。被诽谤的一方有权依法维护自己的合法权益。

著名学者是研究员，资深媒体人李是总编辑，以及其他出席会议的媒体领导，如《人民日报》社长、中央电视台执行制片人、中央电视台频道运营总监、《中国商报》社长、《消费者时报》社长、《法制日报》新媒体总监、《企业观察》社长、《新京报》记者、《中国企业报》社长、《香港平安报》北京新闻中心主任、《中国杂志》社长、 《法律与生活》杂志的主任以及其他媒体的朋友们，在充分听取了专家的论证之后，都同意了上述专家的意见。

199会议持续了3个小时，对ACI职业能力测试进行了专业法律论证和经济发展模式论证。与会的法律专家和媒体代表对ACI职业能力测试给予了积极评价，并对市场化职业能力评估的发展表示了期待和信心。这是市场经济的基本改革方向。这也是政府进一步开放、管理和服务的方向。从长远来看，更多自律的组织值得培养和发展。