江苏律师协会:建设海外法律服务中心，促进外国法律服务业发展

近年来，江苏作为经济开放的大省和“一带一路”建设的重要交汇点，拥有600多家“走出去”企业，涉及7000多个海外投资项目，对外法律服务需求旺盛。

到目前为止，江苏已推动在柬埔寨、阿联酋、俄罗斯、巴西、安哥拉、埃塞俄比亚、印尼等7个国家建立海外法律服务中心，初步形成覆盖“一带一路”主要地区的海外法律服务网站布局

江苏省涉外法律服务现状据统计，截至2019年6月底，江苏省共有执业律师27459人，其中专职律师24024人，兼职律师661人，公职律师2203人，企业律师374人，法律援助律师197人。635名专业律师提供涉外法律服务，占全省律师的2.31%；2019年上半年，全省律师办理涉外案件1127件，业务收入8540万元，同比增长17.8%。

随着国家和江苏对涉外法律服务的高度重视，江苏涉外法律服务队伍不断壮大，涉外服务领域不断拓展，服务质量逐步提高。江苏律师在服务开放经济发展和全面对外开放中发挥了重要作用，在队伍、能力、地位、视野和领域等方面都呈现出可喜的变化。

海外法律服务中心建设基本情况

为了进一步推进“一带一路”建设，2019年7月31日，江苏省司法厅、商务厅、工商联、江苏省律师协会、江苏省海外合作投资有限公司等单位共同签署了海外法律服务中心框架协议。讨论建设6个海外法律服务中心，包括江苏在埃塞俄比亚的“一带一路”法律服务中心、江苏在俄罗斯的法律服务中心、江苏在阿联酋的中阿能力合作示范园区的法律服务中心、江苏在印度尼西亚的法律服务中心、江苏在巴西的法律服务中心、江苏在安哥拉的法律服务中心我们将整合各方资源，进一步构建开放、综合的服务平台，在更深领域、更大程度上充分发挥涉外法律服务的作用，努力为江苏企业拓展国际市场、参与国际经济合作提供有力保障。作为江苏律师提供海外服务的开放平台，

海外法律服务中心承担了以下三项基本职能:

1是汇集法律服务资源探索建立律师服务重大境外纠纷机制，组建律师服务团队，为企业和公民在境外发生的重大法律纠纷和案件(事件)提供跨境法律支持；为海外园区投资促进、园区规划、土地使用等提供全方位的法律服务。为江苏、中资企业和华侨提供法律服务，保护其合法权益加强对“走出去”企业法律差异引发的法律风险、政策风险、宗教冲突风险和劳动风险的防范和预警

2是积极发挥培训基地的作用承担国内律师出国留学培训和参与社会实践的任务，进一步加大国外人才的培养和储备

加强与东道国地方政府部门、企业(协会)协会、律师协会和律师事务所的沟通和联络，建立良好的合作关系加强与当地法律和经济界的对话和交流，讲述一个关于中国的好故事，有效地积累工作资源，扩大他们的影响。

推进境外法律服务中心建设的经验

按照司法部和全国律师协会推进中国律师“走出去”的总体部署，江苏进一步创新工作思路，多方“五个重点、五个努力”，大力推进具有江苏特色的境外法律服务中心建设

1是注重超前规划，在发展涉外法律服务业中发挥主导作用。2017年，在全省部署了一个特别的"走出去"企业访问活动。组织律师逐一走访600多家“走出去”企业进行体检，形成了依托江苏海外产业园建设海外法律服务中心的思路。组织了4批20多人次出国实地调研，初步形成了行政宣传、企业指导、协会支持、律师参与的海外法律服务中心建设的基本思路。依托海外工业园区、江苏商会、省级国有企业海外投资项目、中国律师事务所海外分支机构等多方平台，汇聚工商、外事、工商联、侨联、SASAC、地方政府等力量，探索建设海外法律服务中心的具体途径。

2是注重试点先行，探索海外法律服务中心运作规范2017年，江苏省司法厅联合无锡市政府，依托洪都集团建设运营的西哈努克城经济特区，率先在柬埔寨试点设立江苏“一带一路”法律服务中心。服务期间，江苏省外国律师不断完善海外投资决策、项目评估、过程监控和风险分担机制。他们在为“一带一路”建设提供法律服务、解决法律冲突和纠纷方面发挥了重要作用。它们为加快推进海外法律服务中心建设提供了经验和借鉴，为江苏律师服务中国企业“走出去”和海外企业“引进来”提供了良好的平台

3是注重主动性，集中力量融合涉外法律服务力量

4是重视人才培养，努力提高涉外法律服务能力水平积极参与司法部涉外领军人才培养计划，建立和完善涉外律师队伍，特别是“一带一路”跨境律师队伍。协调江苏省有关部门将律师作为专业人才纳入省、地方长期人才发展规划和外国专家局海外(边境)培训计划探索完善华侨法律人才与江苏律师的工作关系和业务合作机制，聘请5名海外执业律师担任省市律师协会发展顾问。依托海外法律服务中心建立四个海外实习基地，组织开展32次业务交流培训。与江苏省商务厅合作，组织了两次高级外国律师培训班和一次“一带一路”法律实践培训班，并组织了三批72名律师赴澳大利亚维多利亚大学进行专业培训。目前，江苏已有91名律师进入全国外籍律师队伍，排名全国第一。

5是注重政策保障，努力增加对外法律服务支持积极推进境外法律服务中心建设纳入江苏省委对外开放总体规划，与发展改革、商务、外事等部门共同研究制定境外法律服务中心建设指导意见。协调和加大政府购买涉外法律服务的力度，推动涉外法律服务成为境内外国际服务贸易展览和经贸洽谈的重要内容，定期组织江苏优秀涉外律师为政府经贸代表团境外投资项目提供法律服务。设立海外法律服务中心建设专项资金，鼓励更多地方推进海外法律服务中心建设。定期组织开展国外著名律师事务所、律师典型案例的宣传和表彰，重点建设海外法律服务中心签约仪式

江苏涉外法律服务下一步工作安排

为加快形成全方位对外开放新格局，江苏紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四位一体”战略布局，出台了《一带一路优质建设三年行动计划(2019-2021年)》，推动江苏涉外法律服务发展按照行动计划的总体目标和阶段安排，加快海外法律服务中心建设和运行，进一步提高海外法律服务能力水平，着力实施“四大工程”，打造海外法律服务“江苏品牌”。

1是大力实施“走出去”工程认真落实中央十部委《支持中国律师“走出去”服务中国全面对外开放大局实施方案》的部署，进一步细化推进措施，明确时限要求，采取有效措施支持江苏律师事务所通过在海外设立分支机构或合资企业等方式建立全球服务网络。会同商务部、SASAC等部门，推动江苏律师在重大对外经济贸易活动中就业，提供法律服务，推动更多江苏律师进入省级国有企业对外法律服务人员名单，加快形成与经济全球化相适应的对外法律服务新格局。

2是大力实施海外法律服务中心平台建设项目加强与商务部、SASAC、工商联、侨联等部门的沟通，建立联席会议、信息共享等机制，加强对海外法律服务中心建设的政策支持。研究制定科学、合理、实用的海外法律服务中心年度建设计划，实现成熟、推进建设，不断拓展海外法律服务领域紧密结合江苏企业走出去的实际情况，继续创新境外法律服务中心服务模式，加大境外法律服务资源整合力度，探索建立律师、公证员、仲裁、调解等综合性境外法律服务平台。加强对海外法律服务中心建设过程中新情况、新问题、新要求的分析研究，努力形成更多可复制、可复制的经验和做法，进一步增强企业和公民对海外法律服务中心的认识和认可

3是大力实施涉外律师人才培养工程完善涉外法律服务继续教育体系，依托南京大学等国家优秀涉外法律人才教育培训基地，加快培养熟悉国际规则、擅长涉外法律事务的高层次法律人才。推进律师专业人才纳入省级和地方长期人才发展规划，研究制定国外一流律师、优秀人才和后备人才培养计划。充分发挥海外法律服务中心的作用，定期派遣江苏优秀律师赴相关国家学习、培训和考察，培养国际视野，磨练涉外法律服务实践的服务技能。

4是大力实施对外商务交流与合作项目加强江苏律师协会、外国律师协会和国际律师组织之间的交流与合作，探索完善海外华人法律人才与江苏律师的工作关系和业务合作机制。支持和规范江苏律师事务所与境外律师事务所以业务联盟形式开展合作，研究制定优惠政策，吸收一批海外华人法律人才或外籍律师担任江苏律师事务所法律顾问，形成发展涉外法律服务的合力。研究将推动“一带一路”有条件的商事调解或仲裁机构的建立，开展“一带一路”相关法律政策的调查研究，开展合作交流，积极参与国际商事纠纷的处置，增强江苏律师在国际经贸纠纷解决中的话语权和影响力。

在今后的工作中，江苏省律师协会将进一步牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断完善涉外法律服务工作体系和机制，加快涉外法律服务的全球布局，汲取“工笔画”精神，探索和完善境外法律服务中心的运作模式，为江苏更高水平服务“一带一路”建设贡献力量。