“无照寄宿变成短租公寓”,监管应该有力

据《新京报》报道,10月10日,北京市住房建设委员会发布了《关于规范本市互联网发布房屋租赁信息的通知》,要求互联网平台履行“审查义务”,加强房屋租赁信息的审查和管理。不得有非法、虚假、重复或“僵尸”房屋信息,对非法发布房屋租赁信息的处罚力度应明显加大。据记者调查,一些网络平台上的一些房屋存在无照经营、卫生条件差、虚假房屋和消防设施不合格等问题。目前我国还缺乏直接、明确的法律规范。此前,有报道称,北京将于2018年8月出台针对城市居民住宅和农村村民住宅的具体管理规定,但尚未公布。如能尽快出台相关规定,做好科学规划,加大政策支持,改善准入条件,确定行业标准,无疑有利于规范住宿业,解决各部门衔接不畅、执法多头的问题,遏制日租、网上短期租赁等共享住宿市场的各种混乱。

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北京市土元住房和建设委员会官方网站

但是,如果仅仅将“无证住宅改短租公寓”等混乱局面的责任归咎于缺乏具体的管理规定,这显然是有偏见的。毕竟,从目前的法律来看,并不缺乏监管措施例如,从事酒店等特殊行业,必须依法取得公安机关颁发的“特种行业许可证”。根据《治安管理处罚法》的规定,“未经许可,经营国家规定需要公安机关许可的行业的”,从轻处罚为“五日以下拘留或者五百元以下罚款”,从重处罚为“十日以上十五日以下拘留,五百元以上一千元以下罚款”换句话说,相关部门不需要等到新法颁布后才“要求犯罪”

作为另一个例子,消防设施不符合标准《旅馆业治安管理办法》明确规定了建筑、消防设备、出入口、通道等。对旅馆的管理必须符合《消防法》的有关规定依法应当在使用或者开放前向公安消防机构报告的宾馆、饭店、饭店、商场等公众聚集场所,经消防安全检查合格后,方可使用或者开放。再看这些所谓的“短租公寓”,其实是“又脏又差的隔断房”,显然与消防要求相去甚远。但是,北京市住房和建设委员会、市公安局、市计委等部门已经联合发布文件,禁止“分房出租”等行为。

此外,入住这些“家庭住宿”无需进行身份登记外出并住在酒店,登记身份信息是合法的,也是常识。《旅馆业治安管理办法》明确规定“旅馆必须办理接待游客登记”,“登记时,应当按照规定的项目查验和登记旅客身份证件”。"然而,报告中所谓的“公寓”在“当天就被订满了,连客厅都被占了,没有人需要登记身份证”,这隐藏着很大的安全隐患。记者在

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发布了虚假房屋。一个平台很快就通过了《图源新京报》

的考试。人们担心的是,问题还不止这些。从报告来看,一些“房子”还存在卫生条件差、网上预定的欺诈性消费者、平台注册的虚假房子等问题。尽管需要立法来弥补混乱,例如“将无执照的住宅建筑改造成短期出租的公寓”,但更需要的是实施执法和监督。尽管北京警方从去年开始在全市范围内开展清理行动,并在拆除几批出租屋和取缔日本非法出租屋方面取得了一些成绩,但从实际效果来看,在对无照住宅的网络监管和执法方面仍然存在不小的漏洞和“时间差”。然而,由于缺乏名义上和现实上的监督,非法分子的非法成本降低了,真空地带不可避免地出现了混乱。

共享住宿是新事物,标准化和监管是新事物的最大支持。在明确互联网平台正在履行审计义务的同时,职能部门也应承担起正常监管的责任,及时跟进和查处无照经营等混乱现象,使居家养老行业更加健康安全地发展。

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