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< p > 摘要:什么是所谓的“买卖”？如何实现保障性住房建设的初衷？
< p >公共租赁住房项目不仅可以出售，也可以购买。真的吗？去年8月，在深圳工作的王(化名)跟随地铁售房广告，前往金山区金盏路1356号的皇家大厦公寓(又称金城世家苑)，购买了一套两室一厅的公寓，总价约为90万元。目前，他正在分期支付房价。当时，售楼人员斩钉截铁地说，这个住宅区虽然是公共租赁住房项目，但允许买卖，而且没有购买条件的限制。
没有意识到，他最近打电话给房管部门咨询时，被告知公共租赁住房项目是“只出租不出售”的，没有所谓的公共租赁住房项目可以购买。王先生一听，有点慌了。他赶紧拨打了12345市民服务热线来了解情况
是针对特定人群的经济适用房。如何公开出售？所谓“买卖”到底是什么？如何实现保障性住房建设的初衷？记者从“解放热线，夏季行动”对该事件进行了调查。
不仅限于购买，还比商品房有
的优势。的记者在网上搜索“鱼凫公寓”。结果显示，前几页是各种营销广告文章，标题中经常包含“热门”、“欣赏前景”等词请随意点击包含“销售热线”和“单价”等信息的链接。似乎和一般的房屋销售没有什么区别。
根据王先生提供的信息，记者以买房为由联系了裕富公寓的销售代表。在电话中，他向记者证实，该房屋仍在出售，但已所剩无几。如果你想买它，你必须尽快开始。我听说记者想参观房子，另一方提出安排一辆公共汽车去接它。7月24日上午，记者坐上待售的“班车”，一路驱车前往金山。一个多小时的行程中，销售团队主动提出了这个话题，并向记者介绍了鱼凫公寓项目。
销售开门见山，告诉记者，鱼凫公寓是经济适用房，“即公租房”。然而，公共租赁住房的性质并不影响销售记者与开发商签订了一份正常的"编号并备案的房地产交易合同"；房屋于明年3月交付后，先发放《使用证》，等待3年后，才能正常领取房产证。记者表示惊讶，并反复询问这一说法是否属实。另一边坚定地告诉他:“当然！”不仅在销售上与普通商品房相同，他还向记者列举了裕富公寓相对于普通商品房住宅区的优势:既然是经济适用房，就可以不受限购限制地出售，外国买家自然不需要提供60个月的社会保障支付证明；如果3年内没有拿到房产证，你可以随时去开发商的办公室办理更名手续，并转让给他人，这样就可以免去二手房交易的各种税费，非常适合短期投资。此外，"同样的租售权"和上学都没有问题……"大企业和慧光一次买下了整整三栋楼，剩下的不多了。现在房价也从14500英镑涨到了16000英镑。“销售继续鼓励记者，如果你有钱，不要犹豫
在环形公路上从林挺出口下了车。销售团队并没有带着记者匆忙赶到鱼凫公寓，而是带着记者来到了位于北部的另一个住宅区“南亭嘉园”附近。在销售点，南亭嘉园，一个商品房小区，是鱼凫公寓的一期。南亭嘉园周边的市场、商业和学校都很完善。南庭嘉园的现在就是御府公寓的未来
△皇家大厦公寓位于环城高速公路金山亭林出口附近。
"仅最后一组好房间类型"
可以买卖的公租房是什么？记者被带到了裕富公寓小区西南角的“接待中心”。另一名穿着白衬衫的推销员加入了游说团队，发起了针对该记者的新一轮营销活动。
接待中心、沙盘、项目介绍、房型一应俱全两名销售人员直接把记者带到沙盘，介绍了皇家大厦公寓的具体情况。从沙盘上可以看出，鱼凫公寓小区共有13栋建筑，均为10层以上的小高层建筑，共有近2000栋房屋。社区中心有一个休闲广场，绿化率不低。金盏路上有一排商店，包括大润发的一家超市，看起来比普通住房的标准高一点。靠近林慧路最南端的三栋建筑都装饰有“贺辉光电”标志，这意味着这三栋建筑已经出名并拥有业主。在侧视图前，记者还突出了住宅区南侧的“市民农场”项目。已经列入发展规划的7000亩观光农业将给居住区带来巨大的升值潜力。
谈判区旁边的沙盘上，另一个“购房者”正在谈论与销售这两个卖家表示，他们正在签署一份合同，并“卖出了另一套”在简要介绍了房间类型后，销售人员催促记者尽快感受一下装修完整的现有房间。在住宅区，没有建筑的迹象。住宅楼应该已经完工，正在进行内部装修。除了整个社区少了绿色和光秃秃的，完成的程度相对较高。记者随后被带到8号楼和2号楼，分别参观了60多平方米的两居室和50多平方米的一居室。记者说他对其中一套公寓感到满意。销售提醒记者，整个住宅区只有一套这样的公寓，或者是被预订后放弃的那套。
< p>△住宅区没有施工迹象。住宅楼应该已经完工，正在进行内部装修。
在接待中心，到处都有信息提醒看房者该项目的特色。例如，在沙盘后面的墙上，有三个字“公租房”；另一个例子是贴在墙上的“大规模生产证书”。土地用途上还清楚地写着“公共租赁住房”；在与等候中心相连的大屏幕上，反复播放的视频还强调，该项目是为了解决金山工业区员工的住宿困难……然而，两次销售的快节奏安排并没有给记者机会仔细提问和思考。
< p>△沙盘后面的墙上贴着三个大字“公共租赁”
< p>△在贴在墙上的“大型生产证明”中，土地用途上也清楚地写着“公共租赁住房”
所谓购买实际上是
接下来，是时候谈谈房价了。记者希望对这个公共租赁行业有一个很好的了解。
199的销售人员给记者报了两个价格，一个84万，两个98万。记者询问了购房过程，对方说这和一般的商品房交易是一样的:先交10万元定金，3天内至少交50%的首付款并签订合同，然后等房子被移交并拿到红色的"使用证"，3年后，开发商会为大家换房产证。 199的记者表示，他对公共租赁住房的性质有不好的感觉，并要求检查合同。这份房地产交易合同在哪里？这件白色衬衫是从拍卖会上带来的，封面上赫然写着“公共租赁合同”看一看内页，上面写得更清楚:“该房屋所属地块的政府计划成为‘公共租赁住房项目’，根据现行法律，独立产权证不能单独办理和出售。”乙方已经知道并理解“乙方自交付之日起享有该房屋的使用权……”在合同的“附件一”付款协议中，付款不是购房款，而是两块“房租”和“保证金”合同末尾有一句“备注”:“甲方已经向乙方解释并说明了该房屋的性质...乙方已经知道、理解并同意“合同没有提到所谓的3年交货证书
< p>△该合同明确规定:“该房屋所属地块的政府计划为‘公共租赁住房项目’，独立产权证不能单独办理，也不能根据现行法律出售。”乙方已经知道并理解...“
记者对合同提出了进一步的质疑，气氛变得尴尬起来另一方对此表示担忧，并解释说这只是一份“弹性合同”房租和保证金的总和就是房价，“相当于房价””“70年的房租和押金，说白了，是直接买的，房子属于你！”记者再次询问，非生产许可证是否会在3年内发放。另一方说:“它不存在。合同中没有说明只是为了抑制房地产投机。"”见记者持怀疑态度，这两种销售模式在北京、广州、常州也有类似先例，“都在网上找到“
< p>△在本合同的“附件一”支付协议中，支付的不是购房款，而是“房租”和“保证金”
《199》的记者仔细看了一下合同，这最多只能算是一份“使用权长期租赁合同”，根本谈不上买卖。所谓的转让证书只是口头承诺，合同中反复强调的“乙方已经知道”似乎是在等待将来的纠纷。然而，王先生告诉记者，他买房子时没有仔细看合同，只是让他在几个地方签字，签字后没有给他复印件。他不知道合同的秘密。他得到的是一份简单得多的“协议” 如何落实出租公屋的好处？公租房可以出售吗？记者致电金山区房管局金山区房管局住房保障部门负责人向记者介绍了于夫公寓的由来和发展:于夫公寓项目是金山区的一个单位租赁住房项目。该项目的初衷是解决金山工业园区员工的住宿困难。计划建造大约2000个单元。土地出售后，金山工业园将挂牌招标根据土地出让协议，工程竣工后只出租不出售，只颁发大额产权证，不分割为小额产权证因此，严格来说，裕富公寓的房屋竣工后只能出租给金山工业区的企业和员工，租赁期限一次只能为6年。
金山区房管局表示，开发商所谓的“出售”显然是违法的自2017年以来，区房管局已采取措施，如不断约谈开发商，并在接待中心张贴两次通知，以防止开发商非法"出售"公共租赁住房。2018年9月，区房管局还根据公共租赁住房的相关管理办法，对开发商处以3万元的行政处罚，并要求其立即整改。然而，由于缺乏震慑和惩罚，结果并不好。
△金山区房屋委员会关于于夫公寓项目的公告公告称，皇家大厦公寓项目“只出租，不出售”
自1992017年以来，由于开发商在出租还是出售以及“出售”时如何处理房产证等方面误导和隐瞒了买家，退房纠纷仍在继续“每年有20或30例”。区房管局一方面帮助购房者与开发商协商解除合同，另一方面也引导购房者通过司法渠道维护自己的权益。金山区房管局表示，开发商如果要按照公共租赁住房的要求出租和经营，需要30年才能回到原来的家。因此，开发商继续违规的原因是为了收回开发资金和解决资金压力。客观地说，公共租赁住房的顶层设计没有考虑到开发商提取资金的需要，存在一些考虑不周的地方。金山区的另一个公共租赁项目“傅蓉公寓”也存在侵犯皇家大厦公寓的行为，该项目被多次禁止。
如果不制止开发商的非法经营，“经济适用房”的初衷将名存实亡。在采访中，金山区房管局表示，一方面，它将要求领土政府加强金山工业园区的管理，并在必要时，派人在现场等待，以防止开发商非法“出售房屋”，并防止更多的买家被误导购买公共租赁住房，没有产权。另一方面，也正在制定计划，减少开发商的住房持有量，并允许一些房屋以整栋建筑的形式出售给金山工业园区的企业。购买后，企业只会出租而不会出售，其性质将保持不变，从而帮助开发商缓解财务压力。要实现既要照顾开发商取钱的需要，又要做好工作，真正发挥公共租赁住房的保障作用
:林挺金山区公共租赁项目“御府公寓”
