与世贸组织总干事阿泽维多对话:100%持续推进上诉机构改革

上月底，在世界经济论坛年会期间，世界贸易组织(世贸组织)总干事阿泽维多与包括第一财经在内的媒体领袖举行了对话。关于上诉机构的问题，对话目前仍在继续。一些成员想知道是否有其他机制来解决贸易争端中的上诉。然而，“目前，美国似乎不会参与。我认为美国不会参与，因为他们已经非常清楚地表达了对世贸组织争端解决制度运作的怀疑。”

Azevedo还指出，世贸组织预计2020年的贸易增长将好于2019年2019年全球贸易将增长2%，预计今年将同比增长2.7%。然而，这并不值得庆祝，因为“2019年可能是十多年来全球贸易扩张最糟糕的一年。”

美国政府的行为更具破坏性

记者:根据世贸组织争端解决机制，上诉机构被暂停，只剩下一名法官。在这种情况下，谈判进展如何？

阿泽维多:谈判仍在继续，仍在努力寻找解决方案。现在一些成员想知道是否有其他机制来解决争端中的上诉，例如如何解决以及谁将加入这些机制。现在一些成员正在谈判。当然，目前看来美国不会参与。我认为美国不会参与，因为他们已经非常清楚地表达了对世贸组织争端解决制度运作的怀疑。

在多边体系中改革并不容易如果我们准备好改革体制，提升世贸组织以迎接21世纪的挑战，那么我们就必须准备好做一些不同寻常甚至是戏剧性的事情。

如果我们想解决上诉机构的问题，我们需要有创造性、大胆并准备好做出重大改变。我不认为这可以用一段创可贴来完成。这项改革需要被美国和其他世贸组织成员接受。然而，我会给你100%的保证，我会继续努力推广它。

记者:但是目前上诉组织没有希望重新开始工作了吗？

阿泽维多:目前，许多成员正在互相传阅一些提案。我清楚地记得三个成员:欧盟、澳大利亚和巴西其他成员也在讨论，但这三位成员似乎提出了一个计划。

记者:美国对上诉机构改革的具体态度是什么？

Azevedo:美国驻日内瓦代表团非常积极，不仅就改革，而且就透明度谈判和其他问题提出了建议。他们在改革提案、透明度、成员贡献、差别待遇、电子商务等方面非常活跃。

当然，现在美国向上诉机构的投诉并不新鲜。我也听到了特朗普政府在前美国政府中提出的抱怨。当然，本届政府的语气更高，其行为更具破坏性，以确保(世贸组织)认真对待这些投诉。我认为所有成员都认真对待这些投诉。他们愿意谈判并找到解决办法，但我们尚未成功。

记者:美国总统特朗普在达沃斯表示，当你未来访问华盛顿时，你“将做一些非常戏剧化的事情”。你如何理解这种说法？

阿泽维多:与特朗普的会面很好。他非常明确地重申并强调了他对世贸组织的怀疑。这对我来说并不新鲜。如果有任何问题，我们必须解决它们。任何最近到过日内瓦的人都会注意到，没有一次会议是由不讨论改革的人参加的。我们都知道改革是不朽的，但我们仍然需要讨论改革的深度和范围。

但是我不认为我们在讨论一揽子改革。我认为，在改革问题上，最好是实事求是，尽可能深入，尽可能改变，而不是试图谈判一个非常大的一揽子改革方案，否则我们将花几十年时间谈判“一揽子方案”本身。

记者:你对一些国家参与世贸组织谈判的“发展中国家地位”问题有何看法？

阿泽维多:这是一个非常敏感的问题在日内瓦的世贸组织总理事会上，这个问题引起了很多争议。

的问题不会消失。我们必须面对它。如何打破正方形这个圈子也是我们迫切需要澄清的事情，但这是我们在日内瓦工作的性质。

阿泽维多:对于贸易扩张的预测，我们认为2020年的贸易增长形势好于2019年2019年全球贸易将增长2%，预计今年将同比增长2.7%。当然，也有间隔，即增长率在1.7%至3.7%之间，即使如此，也低于历史趋势。我们仍在走下坡路，但没有太大的戏剧性变化。然而，这不是值得庆祝的事情。2019年可能是十多年来全球贸易扩张最糟糕的一年。

记者:上诉机构暂停，世贸组织谈判功能不畅。你如何看待外界目前对世贸组织的疑虑？

Azevedo:在当今的全球经济关系中，没有像世贸组织这样的协调和监督平台是不可思议的。同时，我也不同意世贸组织没有多边谈判的观点。事实上，就在几年前，我们达成了一项总价值约1万亿美元的贸易便利化协议。就扩大贸易潜力而言，我们就取消农业出口补贴和一些粮食安全问题举行了会谈。

现在还有其他类型的世贸组织谈判，不仅有多边谈判，也有多边谈判。现在，一些成员仍在讨论一项联合倡议(模式)，该倡议不包括所有世贸组织成员，但许多成员正在就这些问题进行谈判。世贸组织可以在贸易谈判中做得更好，但贸易谈判本身可能比今天的情况差得多。

记者:世贸组织下的电子商务谈判进展如何？你如何看待当前的数字税收问题？

Azevedo:世贸组织下的电子商务谈判仍在进行中，目前谈判桌上有一系列内容。当然，在这些因素中，与税收无关。

谈论数字经济面临的灰色地带。现在的问题是我们必须确定那些灰色区域在哪里。我知道一些国家/地区正在关注这个问题并试图找到解决方案。例如，美国和法国一直在谈论并试图解决这样的问题，但在世贸组织中，我们没有直接谈论这个问题

记者:美国、欧盟和日本再次发表联合声明，同意在世贸组织框架下加强产业补贴的国际规则。你觉得这个怎么样？

阿泽维多:我的理解是，他们认为世贸组织现有的补贴规则不够充分，导致了某些扭曲。他们希望升级这些规则和补贴。坦率地说，这种观点并不新鲜。一段时间以来，人们一直在抱怨世贸组织补贴条例造成的漏洞。三方表示，他们希望看到变化，这种行为是公平的。我是说，我们一直在做的是更新规则。