“两高两部”严惩非法出借部分异地调拨“放下武器”

金融联盟消息，“分销行业可能要退出历史舞台，分销行业可能要集体出现”河南一家分销公司的高管告诉记者这一判决的依据是10月21日“两所高中两所高中”联合发布的《关于办理非法借贷刑事案件若干问题的意见》。

《意见》明确规定，情节严重的，以非法经营罪定罪处罚，最高刑为5年以上有期徒刑，并处没收财产。然而，《意见》中提到的许多定罪条件只是分销业务中常见的现象。

”文件出台后，分销业务基本受阻。现在，深圳的许多分销同事都做出了这样的判断，许多做在线分销的朋友也辞职了。深圳一家分销公司的总经理说

，然而，一些分销公司仍持乐观态度。一家在线分销公司的客服告诉记者，"我们是分销公司，不是贷款公司，根本没有影响力。"

严惩非法出借

9年10月21日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定的《关于办理非法出借刑事案件若干问题的意见》正式发布

《意见》提出，违反国家规定，未经监管部门批准，或者超越经营范围，以营利为目的，定期向社会不特定对象贷款，扰乱金融市场秩序，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚

，其中《意见》明确指出“定期向不特定的社会对象发放贷款”是指在2年内以贷款或其他名义向不特定的人发放10次以上的贷款。

《意见》提出，上述违规贷款实际年利率超过36%，且单位违规贷款金额累计超过1000万元；单位违法所得总额在400万元以上，属于刑法第二百二十五条规定的“情节严重”的。单位非法出借数额累计超过5000万元，单位非法收入累计超过2000万元的，为“特别严重”但是，如果单个非法借贷行为的实际年利率不超过36%，则不应将其纳入定罪量刑。

对于非法经营罪的量刑，根据刑法规定，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

分销业务“背后开枪”

令人惊讶的是，分销业务“背后开枪”时，国家打击非法借贷。

柜台销售业务是指除了证券融资和卖空业务之外，投资者从销售公司借钱进行股票和期货投机，销售公司借钱收取利息。2015年，分销业务成为大牛市的催化剂之一，但在随后的熊市中，分销业务导致了持续低迷的悲剧性灾难。考虑到这种恶性后果，监管机构已多次清理分销业务，但直到今年2月股市回暖，分销业务仍显示出复苏迹象。

《意见》中对非法经营的定罪条件基本上是流通企业的规范”深圳配送公司的总经理说

据了解，大多数分销公司没有正式的金融许可证。《意见》明确规定了未经监管部门批准超范围经营的定罪条件，涵盖了几乎所有的场外分销公司。如《意见》所述，2年内场外发行公司以盈利为目的借入或以其他名义贷出10次以上也是正常现象。

在“情节严重”的判断中，多数发行公司能够达到单位非法贷款累计额在1000万元以上的目标，不少公司达到单位非法贷款累计额在5000万元以上。

但实际年利率为36%的“严重情况”判断标准存在争议根据该意见，“单笔非法贷款行为的实际年利率不超过36%，不计入定罪量刑”，即单笔贷款行为的年利率超过36%，应作为判断“情节严重”的依据，定罪量刑应根据统计进行。

据记者了解，分销公司的贷款利率大多在20%至30%之间，只有一小部分业务利率会超过36%

北京闻仲律师事务所郑州分所合伙人孙大帅表示，实际年利率不超过36%不算“严重”。贷款利率不超过36%，但如果非法贷款数额巨大，或涉及人数众多，或造成一些不良的社会影响，是否也可以判断为“严重”?“

和拨款是否属于借贷，甚至是非法借贷或非法经营？孙大帅说，“分销公司本质上也是一笔私人贷款。如果一群人未经管理机构批准，长期稳定地从不明对象经营私人贷款业务并从中获利，那么他的本质就是非法贷款。"然而，非法借贷本身并不构成犯罪，现在非法借贷已被纳入非法经营罪的范畴，因此在处理非法借贷案件时有法可依。”

孙大帅也表示:“打击非法借贷的初衷不是拨款。历史案件中发生的是，大多数涉及黑与恶的案件都与非法借贷、非法借贷、日常借贷和高利贷交织在一起。绝大多数黑恶势力团伙形成的最重要土壤在于非法借贷和日常借贷背后的暴力收集。打击非法借贷的目的是打击黑恶势力的土壤和黑恶势力的营养来源。因此，打击非法借贷和打击黑恶势力是相辅相成的，不是一阵风“

一些分销公司已经开始撤离

不管分销业务是否可以定性为非法经营罪，一些分销公司已经开始做出选择。河南一家分销公司的

”文件出台后，客户不超过10家，小客户无法接受，1000万大客户有限，分销业务基本受阻。现在，深圳的许多分销同事都做出了这样的判断，一些做在线分销的朋友也辞职了。深圳一家分销公司的总经理说

该公司总经理还说，“市场上机会很少，大客户也很少。一些大客户在2月和3月进入市场后很快死亡。剩余客户的数量非常有限。生意已经很难做了。现在有这么大的法律风险，很有可能说分销业务将在这个时候退出历史舞台。“

，但是，也有分销公司仍然乐观。杨芳在线分销平台的客服告诉金融联盟记者，“该平台仍在正常运行，可以进行分销业务另一方面，丹尼尔在线分销平台的客户服务部表示:“我们是分销，不是借贷，也没有任何影响力。”

然而，无论分销行业走向何方，分销公司的退出对市场的影响都远不如2015年没有人能确定具体分销行业的规模，但现在剩余客户的数量有限，客户数量通常很少。即使所有的场外分销公司都离开市场，据估计对市场的影响也很小。深圳一家分销公司的总经理说