中央环境保护监察局:湖南益阳石煤矿环境污染突出

Zhongxin.com 5月5日据生态环境部官方微信消息，2018年10月30日，第四届中央生态环境保护监测小组进驻湖南，开展“回顾”工作，协调实施洞庭湖生态环境问题专项监测小组。11月12日，检查组深入益阳市，发现当地石煤矿的环境污染和生态破坏十分突出，威胁到洞庭湖和长江的生态环境安全。

基本信息

石煤是一种含碳量少、热值低的燃料，经常伴有多种金属。石煤中硫和镉、镍、砷等重金属含量高，开采过程中会产生大量含重金属的酸性废水。

益阳市石煤矿污染问题由来已久。据调查，该市目前有22个石煤生产或关闭，其中16个被确定关闭，6个仍然存在。此外，益阳市还有大量历史遗留下来的废弃石煤矿。仅桃江县就有大小规模的废弃石煤开采场地127个，分布在27个废弃石煤开采区由于长期无序开采和管理不当，石煤矿对当地生态环境造成了严重破坏。即使在关闭之后，矿井废水污染的问题也没有完全解决。

重大问题

由于长期无序开采，益阳市石煤矿的生态环境问题十分突出。一些石煤开采企业长期以来一直非法排放，绝大多数废弃的石煤矿山没有得到有效管理，给当地人民带来了极大的痛苦。

(1)石煤矿突出的环境违法问题检查员发现益阳红安矿业有限公司露天开采石煤长期以来一直违法，造成严重污染。公司年产10万吨石煤项目于2012年7月通过原湖南省环境保护厅环评，并于2014年8月通过环保竣工验收。然而，实际生产能力为20万吨/年，这与批准小建设和大建设不一致

公司自成立以来，多次违法排放和超标排放矿山废水。从2013年到2018年，公司石煤破碎车间的两个废水收集罐没有采取防漏措施，导致周围农田重金属污染。2018年10月，该公司担心自己的环境犯罪被披露，在没有采取任何处理措施的情况下，直接用黄土掩埋了周围被污染的田地和两个废水收集池。检查机构现场开挖发现，两个废水收集池中黄土渗出液的总镉浓度分别达到2.86毫克/升和7.42毫克/升，超过了《煤炭工业污染物排放标准》(GB 20426-2006)的27.6倍和73.2倍的排放限值

检查员还发现，石煤破碎车间废水收集池周围沟渠水中的总镉浓度达到6.6毫克/升，超过《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)三级标准限值的1319倍；石煤破碎车间附近河水中的总镉浓度为0.38毫克/升，是地表水三级标准的75倍。由于公司废水处理站长期超标排放，附近池塘水中的总镉浓度为1.6 mg/l，是地表水三级标准的319倍。此外，公司矿区的采空区已形成一个露天坑，未进行任何防漏处理。长期以来，矿井中积累了大量的酸性红锈矿井水。积水面积超过6000平方米。水中总镉浓度为8.0毫克/升，总锌浓度为65毫克/升，分别超过煤炭行业排放标准的79倍和31.5倍，对地下水和周围环境构成严重威胁

红安矿业石煤破碎车间填埋和开挖前后废水收集池对比照片

红安矿积累大量废水

另一个生产矿山企业，即桃江东方矿业有限公司，也有突出的环境违法行为。该公司没有采取任何有效措施来收集和处理矿井废水。取而代之的是，它在矿区的主要道路上用堆堵住道路，并谎称矿区不再开采，这些堆被用来防止矿井废水流入外部环境。然而，检查员发现该公司的黄家坝煤矿废水没有进入废水处理站，集水池和反应池都装满了清水。污水处理站不正常运行，检查员临时闲置以应对检查。经采样监测，污水处理站出口下游河流的总镉浓度为0.0241毫克/升，比地表水ⅲ类标准高3.82倍，引道旁河流的总镉浓度为0.0522毫克/升，比地表水ⅲ类标准高9.44倍

9年11月17日，根据检查组的要求，益阳市公安环保部门对其进行了突击检查，发现该公司非法排放矿山废水。非法排放废水的酸碱度为2.92，总镉、总锌和总砷的浓度分别达到1.92毫克/升、17.5毫克/升和0.6毫克/升，分别超出煤炭行业排放标准18.2倍、7.75倍和0.2倍。镍的总浓度为5.8毫克/升，是《污水综合排放标准》(GB 8978-1996)的4.8倍

(2)关闭矿井生态恢复与治理益阳新生矿业有限公司鹤山区石笋煤矿于2018年1月正式关闭检查人员发现，该矿矿区形成了一个面积约2万平方米的露天矿坑，坑内积聚了大量的酸性锈红色废水。只有石灰浆被倒入矿井废水中以沉淀水中的重金属，但是产生的沉淀物仍然沉积在水的底部，这没有实际效果。

于2017年12月关闭该矿矿区已形成多个矿井，长期积累矿井涌水和淋水。矿山废水呈酸性，总镉浓度为5.5毫克/升，总砷浓度为5.25毫克/升，分别超过煤炭行业排放标准54倍和9.5倍，部分炉渣被倾倒在河岸上。目前，安化县尚未采取有效措施收集和处理矿区废水。

石灰浆灌注无效处理

杨林石矿废水

桃江县有127个废弃大小石煤开采点，分布在27个矿区。其中大多数没有得到有效控制。从2015年到2017年，桃江县获得了3040万元的国家基金用于重金属污染控制，但只处理了桃花江水库周围的8个剩余矿山。其他矿区历史遗留的矿区生态环境尚未修复，环境安全隐患突出。

原因分析

益阳市委、市政府对石煤矿山环境污染问题重视不够，部署推广不力，监督管理不到位。益阳市鹤山、桃江、安化区县党委、政府未能有效控制已关闭的石煤矿山，未能严厉打击石煤企业涉嫌环境犯罪。桃江县政府及其部门允许企业在检查组现场检查中弄虚作假，并对检查人员做出了回应。

益阳市、鹤山区和桃江县两级环保部门容忍和纵容企业长期超标排放含重金属废水鹤山环保局的个别官员在犯罪发生前充当了“保护伞”，掩盖了红安矿业涉嫌的环境犯罪。在上级当局干预后，他们受到惩罚并被拘留，检查员在监督案件后拒绝移交他们。益阳市及相关区县国土资源部门未能对企业地质环境恢复进行监督，造成严重失职的。