谁将护送国外工程承包企业出海？

随着“一带一路”倡议的实施，中国在对外承包工程领域迎来了历史性的发展机遇国外工程承包企业已成为建设“一带一路”的重要力量日前，商务部等19个部门联合发布了《促进对外承包工程高质量发展的指导意见》商务部对外投资与经济合作司司长在解释该政策时表示，对外承包工程的规模、效益和影响日益增加，已成为“一带一路”联合建设的重要支撑商务部网站

数据显示，今年1-8月，“一带一路”周边国家新签对外承包工程777.7亿美元，占同期总额的60.1%。完成营业额499.1亿美元，占同期总额的54.8%。在

不断走出去的同时，国际市场也在不断创新海外工程承包业务的发展模式，这对国际承包商的跨国经营、策划能力和整合能力提出了更高的要求。因此，如何优化业务结构，增强竞争优势，成为许多中国对外工程承包企业在“出海”过程中需要面对的现实问题

机遇:国际市场推出“中国品牌”

目前，发展中国家正在不断弥补基础设施缺口，发达国家正在加快基础设施改造从道路、铁路、港口和机场的互联互通到电网和清洁能源、水利、一般建设、市政和其他民生项目的建设，对国际基础设施投资的刚性需求仍然是推动世界经济增长和各国经济发展的重要因素。

在国际市场上，中国企业的品牌随处可见，“中国投资”、“中国设计”、“中国制造”、“中国建筑”、“中国运营”、“中国运营维护”等品牌，在一个个对外承包的项目中，逐渐崭露头角

据统计，2002年至2017年，中国共签订对外承包工程合同1.98万亿美元，成交额1.34万亿美元，年均增长率超过20%国外工程承包企业的国际竞争力大大提高2018年，中国对外承包工程营业额达到1216.7亿美元，同比增长2.5%。其中，“一带一路”民族企业贡献率为53.7%，同比增长13.6个百分点

以四川为例。自1981年以来，四川的对外经济贸易企业开始走出国门。当年对外承包工程和劳务合作营业额不足1000万美元。经过不断发展，2007年超过10亿美元。截至2018年底，四川对外承包工程和劳务合作总额超过600亿美元。

目前，随着“一带一路”建设、长江经济带开发、新一轮西部大开发、泛珠三角区域合作和中国四川自由贸易试验区建设等重大战略机遇期的到来，没有沿海、没有边疆的四川，通过全面扩大对外开放，已经从中国内陆盆地转变为开放前沿。据四川华西保险经纪有限公司总经理蒋东东介绍，四川成都有着深厚的产业背景和众多的建筑企业。此外，由于劳动力资源丰富，与“一带一路”国家地理距离近，在发展对外承包工程方面具有一定优势。

工程建设领域的发展离不开资金支持，特别是对国外工程承包企业。交通银行成都天府新区支行行长朱金表示，自四川自贸区成立以来，他们针对不同企业的不同成长阶段设计了相应的金融产品，支持自贸区试点企业“走出去”开展国际业务。

“在国际文件结算方面，我们已加入我们的海外分行和全球3000多家代理行，为外国承包工程客户提供保函转换。例如，朱进表示，通过这种业务创新，可以确保外国承包工程企业能够根据海外业务需求，在项目所在地区出具担保，以满足业务发展的需要。

挑战:风险和成本仍需进一步控制

。然而，不可否认的是，目前“一带一路”沿线许多国家和地区的金融环境并不稳定。贸易和投资保护主义、地缘政治风险和国家主权风险都给中国海外工程承包企业的海外业务带来了挑战。

同时，我国自身的“走出去”分工体系还不完善，企业在业务领域、经营模式、市场布局等方面缺乏明确的定位和分工，尚未形成大、中、小企业分层次、差异化的发展趋势，影响了对外承包工程业务水平的进一步提高

商务部和中国国际承包商协会联合发布《中国对外承包工程发展报告》，分析部分企业缺乏长远规划，追求短期利益，缺乏对国际市场政治、经济、法律和文化环境的研究，盲目进入热点市场。低价竞标、诋毁竞争对手等不公平竞争行为经常发生，不仅损害了中国企业的声誉，也阻碍了行业的健康发展。

四川华西海外投资建设有限公司董事长杨兴培，从事海外投资多年，对海外业务风险有丰富的经验。他关心的是融资成本问题。据他介绍，四川的对外工程承包企业规模小，融资成本高，融资渠道单一“然而，许多面向市场的企业由于资本成本而缺乏市场竞争力“

此外，国际项目的实施涉及面广、法律关系复杂、时间长。各个国家的各种有形项目似乎差别不大，但建设过程中涉及的法律环境和法律要求却大不相同。特别是对不发达国家来说，国情复杂，法制不健全。如何规避法律风险已经成为企业走出去必须面对的问题。

德恒律师事务所高级合伙人、西南民族大学法学院副教授郑先芳认为，在“走出去”过程中，国外工程承包企业不仅要对当地政治环境进行全面尽职调查，还要全程控制合同履行风险。

关于对外承包工程企业在“走出去”过程中面临的挑战，商务部国际贸易经济合作研究所副所长、研究员周觅此前曾撰文建议，对外承包企业应加快行业管理模式的调整，以开放、合作的方式加强与国内外企业的合作，降低成本，提高效率。

路径:构建资源整合平台

大量民营和小微企业在走出去的过程中需要资金、信息、保险、劳务等各方面的服务和支持这需要一个本地化的专业平台来整合资源并将这些服务渗透到小型和微型企业中。

《关于推进对外承包工程优质发展的指导意见》明确指出，要充分发挥行业组织的作用，继续支持相关商会和侨资企业商会的发展，完善自律体系，促进企业间的合作。同时，《意见》还提出要提供培训、展览等专业服务。，建立推广平台，协助企业开拓国际市场，促进市场多元化。

从四川来看，国外工程承包企业主要集中在省会成都一些从事对外承包工程的企业建议，利用成都自贸试验区的制度创新优势，建立专门针对对外承包工程的服务平台，将投融资、法律、劳务、保险、信用体系建设等要素整合在这个平台上，共同服务西部地区希望走出去的对外承包工程企业。该第三方服务平台上的

应包含金融、劳务、政策咨询、法律、工业园、使领馆等多维信息。无论是大企业还是小企业，它都可以提供所需的信息，帮助自己做出海外投资决策。

"平台的建设解决了信息不对称和成本效率问题。“在江东东看来，一个完善的平台不仅有利于降低企业的时间成本和交易成本，减少企业与海外环境之间的信息不对称，而且能够形成凝聚力，形成规模优势。

四川华西保险经纪有限公司副总经理宋表示，有了这个投资服务平台，保险经纪公司可以联合国内外保险实体，为平台上的企业和项目提供从投资准备、项目招投标、融资、合同签订、建设、运营到交工的完整的风险管理和保险解决方案。从其他城市的经验来看，

表明，该平台可以实现“以大带小”的目标，带动中小企业结成“组团出海”联盟，与海外企业协会合作建立对外长期对接机制，搭建商品、服务、技术和服务展示平台，提升本地企业在海外工程市场的竞争力。

，当然，在平台建设的过程中，大量的研究是必不可少的在深入参与“一带一路”建设的过程中，有必要了解成都对外工程承包企业在产业链中的优势和劣势。只有这样，平台收集和积累的信息才能解决国外工程承包公司在单打独斗期间面临的问题或困难，真正实现资源整合和对接的功能。

”虽然与珠江三角洲和长江三角洲相比，成都本地企业不具备巨型企业的竞争优势，但如果人人都可以组团出海，利用平台进行资源整合，就可以挖掘更多的市场价值，促进成都对外承包工程行业的繁荣”一名知情人说道