我们需要什么样的个人信用惩罚制度

法制日报9月25日报道，什么样的行为会影响个人信用？人们不难想到信用卡过期、违背诺言、在高速列车上吸烟等行为。《法制日报》

信用体系建设作为社会治理的创新手段，如何构建更合理有效？听听法律专家的意见

个人信用与日常行为有关。

记者发现各地出台了各种与个人信用记录相关的规定。

江苏省南京市，对一年内被发现闯红灯等违法行为达5次以上的非机动车和行人，认定为一般不诚实行为并记入个人信用档案在此之前，上海将多次严重违反交通法规且拒绝接受处理的非机动车和行人的信息纳入个人信用体系。在广东省深圳市，行人闯红灯等行为将被记录并定期发送给信贷机构。一旦这些记录可用，相关人员将在消费和贷款方面受到限制。

北京市交通委员会发布实施细则，明确了地铁逃票、抢座、吃东西等严重违规行为的处罚措施。如果上述不文明行为没有被劝阻，个人的不良信用记录将被记录

《广西壮族自治区南宁市停车场管理条例(征求意见稿)》规定，停车不按规定缴纳停车费用的；擅自在城市道路范围内设置、移动、占用或者损坏停车位标志、标线，或者擅自引导他人占用道路停车的；擅自设置停车锁、专用号牌等妨碍道路停车位正常使用的；超过约定期限使用共用停车位的，应当纳入信用记录管理。

《上海、杭州、浙江、Xi、陕西和福建省城市生活垃圾管理条例》均有信用纪律规定。有的规定由公共信用信息平台的行政主管部门进行信用主体记录，有的纳入个人信用体系

漯河市住房和城乡建设局河南省发布《关于实施物业费结算行动的通知》。逾期仍不交纳物业费的业主，物业管理部门应在家中核实并催缴，仍不交纳的业主所在单位和部门应协助结算。该阶段结束后，如果物业管理部门仍拒不缴纳物业管理费，物业管理部门应当根据业主的欠款情况向有关部门报告处理情况。处理方法包括记录个人信用记录等。，并在必要时进行司法程序。

除了各地在社会治理中制定的个人信用制度外，各部委还联合发布了相关规定，将严重违纪违法犯罪的候选人、不履行监护职责的父母、刷账单等行为纳入个人信用记录。

记者注意到，其中一些规定规定了信用修复和审查的方法，而另一些则没有提及。

针对轨道交通不文明出行行为，北京市交通委员会规定，记录个人不良信用信息的行为人可以通过积极参与轨道交通志愿服务来修复不良信息认为不良个人信用信息有误的，应当向市交通执法部门提交不良个人信用信息书面审查意见，并提供相关证明材料。

信用体系建设要符合法治。记者采访的法律专家都肯定了信用体系的建设。

北京邮电大学人文科学副教授、法学博士崔从聪说:“信用体系建设是国家治理能力现代化的重要举措北京外国语大学法学院教授、博士生导师汪文华认为，市场经济本身就是一种信用经济。法治社会需要诚信的基础。加强诚信体系建设，建设诚信社会是正确的方向。

的哪些行为适合受到信用惩罚的引导和约束？汪文华认为首先要考虑的是信用惩罚的必要性。

"信用处罚是一种灵活、有效的惩罚性措施”汪文华说，信用处罚可以作为个人或其他法律责任的补充，当不方便采用其他处罚方式时，或当其他处罚方式对屡次不守信用、不及时履行应尽义务的主体来说太轻、太重或不够时。

信用处罚会影响财产、个人信息、名誉、隐私等权利，所以应该符合法治精神

汪文华说，中国刑法和行政法对法律责任的规定是相称的，而民法有公平原则。失信惩罚是一种惩罚方式，应符合“相称”原则，与失信行为相称，惩罚不应超过行为本身的危害性。

“法律有一个基本原则，那就是一件事不受处罚，同一主体的同一违法行为只能依法处罚一次。”反复的评价和惩罚意味着过度的惩罚是不等价的。“汪文华说，这一原则是为了保护有关各方的合法权益，体现法律的公平、公正和严肃性。违反承诺的纪律处分也应符合一个事件不处罚的原则。还应注意的是，如果相关领域已经有法律，违反承诺的纪律处分不应违反上级法律。

"个人信用记录应严格限制适用范围，一般适用于恶意违法行为，一般不适用于个人过失崔从聪说，信用评估涉及到个人的基本权利，因此信用信息的收集、信用评级的评估、信用评估结果的公示以及权利人的救济都要依法进行。信用调查机构必须依法设立，信用调查管理应当严格依法进行，遵循公开、公正、公平的原则，并保证信用评价结果的一致性和公正性

联合处罚并不是越严厉越好

在生活中，高信用分数已经成为一种可见的福利记者发现，在政府公共收费停车场停车，享受景点打折票，从市级图书馆借书不存...许多城市引入了促进个人诚信体系建设的项目。

北京明确表示，覆盖所有常住居民的个人诚信子项目将于2020年完成，个人得分越高，受益越多。广东惠州提出发展个人信用点，拓宽信用旅游、信用医疗等信用应用场景，最大化信用信息的价值，诚信的个人将从多方面受益。

在江苏省某市自然人信用点数的计算规则中，记者注意到个人信用至少分为5类，包括商业信用信息、社会管理信用信息、司法信用信息、荣誉信息以及法律、法规和规章规定的其他与个人信用相关的信息比较常见的欠缴水电费、电费、通讯费或有线电视费的，扣20分至160分，交通违法信用信息扣50分至300分且无偿献血每次加10分，最高不超过50分；骨髓捐献者和见义勇为信息增加40分，最高不超过80分

与共同鼓励遵守诺言和共同惩罚违背诺言相比，已经不再奇怪了。

早在2017年11月1日，江苏省宿迁市每年就有三次和五次违反行人和非机动车驾驶员交通安全法的行为，分别被认定为一般不诚实和严重不诚实。十几个部门相互联系，限制资格认证、职业准入、个人信用、车辆保险和一流绩效评估等环节。截至本月底，宿迁市已有6人因一年内闯红灯3次以上而被控总体不诚实，并同时被推至该市公共信用信息平台。接受采访的

"个人失信处罚，联合处罚应遵循比例原则，过轻以达到处罚效果；太多的体重很容易导致自然人经常违背诺言，影响社会效率。崔从聪认为，在《社会信用法》颁布之前，信用评估应该认真进行试点。

汪文华还认为，多部门联合激励和联合惩罚需要谨慎，其必要性、合理性和可操作性需要充分论证。规则的制定应避免违反相称性原则，避免重复评估和惩罚。(章昊)

编辑/张莉