秦始皇统一六国后，他有了一套制度化的户籍管理制度。

铁农具出现在春秋时期。在战国时期，所有的国家都开始推广它们，但是由于当时落后的冶炼技术，铁农具的制造成本很高。在秦国，长期贫穷的农民买不起铁农具，这极大地限制了秦国的农业生产和屯田开垦。为此，秦始皇下令农民可以向政府借铁农具。如果它们在使用中损坏，只需向政府报告，无需赔偿。《秦律》一向以严厉著称。对公共财产的损害一般按价格赔偿。然而，即使它们被损坏了，借用铁农具也不需要赔偿。这充分体现了秦国以法令的形式保证农民拥有优质的铁农具，极大地促进了秦国土地的开发利用。

第四，制定鼓励养牛的政策在古代，农活主要由人力和畜力完成。养牛业是当时农业生产中最重要的生产工具。为了鼓励农民养牛，秦始皇制定了一系列政策。例如，马厩法规定，养牛比赛将在每年的四月、七月和十月举行。有两种比赛:一种是官员比赛，对政府饲养的牛进行评估，给管理牛的官员十个酒壶和肉干。那些成绩差的人将受到管理牛的官员的惩罚。另一种是民间，村级管理人员对每户养牛户进行考核，成绩优秀的将给予一定的奖励，成绩差的将予以处罚

第五，向农民提供优质种子现在当农民耕种时，他们会在市场上购买高质量的种子。这些种子都是国家或企业培育的优良品种。然而，古代农业科技极其落后，农民通常无法获得好种子。为了增加粮食产量，秦政府将把种子装满粮食，提供给农民耕种时使用，有时免费，有时出售。

为了保证种子的数量和质量，秦国的“仓律”法令明确规定了每亩土地使用的种子数量:水稻和大麻每亩使用三分之二斗，谷物和小麦每亩使用一斗，种子和小豆每亩使用三分之二斗。“如果人数不够，”应依法处罚当然，这只是一个参考值。农民应该根据他们耕种的土地的肥沃程度来播种。肥沃的土地可以使用更少的种子，而贫瘠的土地需要更多。如果是间作，有必要适当播种。

第六名，种田也可以得到这个称号《秦律》规定，如果你积极杀敌，你就可以获得军事上的功绩，这使得大多数秦人愿意去打仗。为了鼓励农民积极耕作，秦律作出了类似于军事的规定:如果他们在农业生产中收获更多的粮食，他们就可以免除祈福服务，而且他们每向国家支付1000石粮食，他们就可以得到一张一流的地图。相反，那些不能完成一定数量的谷物的人应该让他们全家都成为奴隶，在政府中服务。为了有效地控制和管理大量的国有土地，秦朝不仅设立了系统的政府机构和相关官员来管理土地，而且还制定了相关的立法。云梦秦简的《天陆琴路杂钞》等文件中有一些与土地管理有关的法律法规。主要内容如下:

是以法律形式明确国家所有权商鞅变法后，秦国实行了国有土地制度。秦朝统一后，虽然宰相下令“贵州所有的土地都要开垦”，但土地的所有权仍然属于国家。为此，秦律《天禄》采用了相关规定，直接有效地管理和征收赋税，体现了国家对这部分土地的所有权。《法律问答》也讨论了国有土地租赁问题《秦法杂抄》更为具体。例如，《采矿山和重宫》等文章明确规定，山林和水泽归国家所有，未经国家允许，不得搜查矿山、漆园和其他产品。这些法律法规符合国家的税收制度，充分保障和实现了皇帝对国家土地的最高控制。

2是规范各级官员对土地的管理责任为了更好地管理农田耕作事务，秦朝专门设立了“大田”、“田四库”、“部佐”等官职，并用法律条文明确规定了这些官员的职责。例如，《土地法》规定，负责土地管理的地方官员必须及时以书面形式向法院报告土地的使用情况，如雨后的含水量、谷物收获量和尚未开垦的土地数量。如果发生旱灾、水灾或蝗灾，受灾地区也应迅速得到报告。《畜牧场法》详细规定了耕牛的管理、饲养和评估。如果耕牛死亡率高于三分之一或评估值低于三分之一，田思福和李典将被追究刑事责任。《法律问答》还规定，实地官员不得隐瞒土地的数量及其用途

3是国家土地使用者义务的明确规定《土地法》和其他法律明确规定，所有国有土地使用者，无论是否耕地，都应“根据他们获得的土地数量”向国家纳税根据秦朝的财政管理制度和税收制度，任何人利用国家的森林、水泽和矿产来获取产品都必须向国家纳税。《天路》还禁止“田舍人”卖酒。田思库和其他官员负责监督，那些不服从命令的人是有罪的。禁止农民损坏庄稼或任意堵塞堤坝取水。

4是要求官员和农民了解土地管理的相关法律法规《虞书》作为行政首长的文告，命令下级官员遵守“明布”法律，要求官员和人民“修改法令和田令”，并严格遵守。特别提到了田零《土地法》和各种土地法令的重要性从一个方面反映了当时国有土地的规模和国家控制甚至直接管理各种土地的权利。

5是国家对土地占有或使用权益的明确规定例如，《法律问答》规定:“偷印并赎回。”“未经许可擅自移动土地界桩的，予以赎回处罚土地界桩标明土地权益范围。擅自移动土地界桩不可避免地会侵犯他人的权益。无论土地权益所有者的具体身份是所有者还是使用者，其权益范围都需要通过土地界桩来界定。这项规定旨在保护国家承认的合法权益。

6是保护农业生产条件和资源的政令例如，农田法规定禁止在春季砍伐山林和堵塞河道。禁止在夏天之前烧草作为肥料，采集新发芽的植物和捕捉幼小的动物和鸟类。在禁猎期，老爱被禁止捕杀鱼类和设置陷阱捕捉鸟类和动物。禁止其他破坏资源的行为。这些法令表明，秦朝的法律继承了传统的“四小时管理”的合理成分相关法规具有保护环境和资源的功能，有利于农业生产的更好发展。

和其他制度一样，秦朝的土地制度有其局限性和一定的缺陷然而，由于秦朝只存在了短短的15年，土地制度的弊端还没有完全显现出来。后来的朝代采取了类似秦的土地政策-土地归国家所有，土地使用权属于耕种者。这样，只要国家不颁布法律禁止土地买卖，土地买卖就会继续发生，土地兼并就会成为影响社会稳定的一种疾病。

早先说，秦法律规定，成年男子必须登记为成年人，这是为了征兵，因为在秦，成年男子有义务服兵役。秦始皇统一六国后，建立了吴石，并制定了一套制度化、法制化的户籍管理条例。中国的户籍制度形成较早，周宣王时期实施的“太原市物质人”是一次明确的户籍调查。最早记载秦户籍制度的是十年(公元前375年)的“配户制”，即以五户为一个单位进行户籍管理。秦孝公时期，商事改革的一个重要内容就是加强户籍管理，推行十屋制。

全国的人口，无论男女，都必须登记，“生者写，死者割”未经批准的迁移是被禁止的，户口迁移必须向政府办理手续，以便"人民不逃离小米，没有杂草在野外"。"你为什么希望人们加入五个家庭和十个家庭？"在以上为县乡行政机构村里的居民互相监督，五个互相保证，十个互相联系。如果有什么好的或坏的，他们必须向政府报告，并进行不偏不倚的坐，即一个是有罪的，四个邻居共同纠正它，九个是连接报告，否则十个坐在一起。为了防止人们隐藏他们的账户，官员们经常进行调查。在册的人都要履行一系列的义务，包括纳税、服兵役、与“吴”联手检举犯罪和逮捕罪犯。