当居委会的桌子被搬走时...

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▲左:一名谢静居委会的“全能”社工值班为居民服务。本报记者赵摄

敲了敲居委会的门:“对不起……”当里面有七八张桌子和电脑后，至少有五六个人同时抬起头来看着你。因此，不存在两种以上的“持续时态”:突然吞下隐私相关的咨询只是在舌尖，或厚颜无耻地说出来，然后看看哪个社会工作者可以具体“连接”他的需求。

但是现在，当你走进居委会大门时，你只能看到一个小型的综合接待处，有一个“全方位”的社工值班，处理居民的各种需求。剩下的空间呢？倾向于为居民组织各种活动其余的社会工作者在哪里？脱离电脑，进入社区的第一线，我们将去居民家中满足他们的需求，并寻求解决方案。随着“不要忘记你的主动精神，记住使命”主题教育的深入推进，歇土路谢晋居住区最近也这样做了——在拆除了居委会的办公桌后，近400平方米的空间被腾空和改造，为居民提供公共活动和服务空间。

问题:居委会干部在办公室等居民找到

管辖范围内，几乎“完全抓住”了市中心治理单元的典型特征和“痛点”:人口密集，在不到3平方公里的管辖范围内有近13万注册居民，每天有成千上万的人从管辖范围内的四家顶级医院和众多大型综合建筑中流出；60岁以上的老年人占总人口的三分之一以上，包括3700多名独居老人和近8500名老人。老年人护理和服务需求巨大。大多数旧社区和居住社区建于20世纪70年代和80年代，占94个社区的90%。基础薄弱和治理困难已成为先天缺陷。缺乏、开发利用空间有限、办公及公共服务硬件资源和场地资源明显不足

在这样的环境下，创新的社会治理，“需要观念和制度的重组”街道党委书记王说，基层干部是关键，但“队伍”建设也有一些缺点——通过近几年的规范化建设，居委会工作取得了成效，但也表现出几个倾向:居委会干部大多坐在办公室里，做手头的事情，等待居民找到自己的路，与居民之间“有所为有所为，无所不为”；盯着环境卫生、停车、绿化等。对于居住区，他们每天都在努力应付，但是他们动员居民积极参与和管理自己的能力是有限的。旧住宅区公共设施严重不足，办公空间满，社区活动室不够。居委会干部很容易把完成各级交办的行政事务作为自己的职责。仅仅主动去看望居民的疾苦和倾听他们的愿望是远远不够的。

在前期深入调查的基础上，林峰街全面启动了“服务型”居委会建设工程，拓展了居委会层面的服务理念和服务体系，真正疏通了为居民服务的“最后100米”。

突破:办公面积“减少”，居民服务“增加”

林峰街东丈居住区实现了办公面积的“减少”和公共活动空间的“增加”:充分征求居民意见后，居委会办公空出的三个多功能房间可以开放，并可通过手机分隔，具有书角、视听投影等功能，可以满足居住区居民的多样化需求。每个人都把它命名为“邻里会议”

居委会腾出的空间在谢静住宅区特别有用。办公桌拆除后，整个居委会办公空间及周边场馆进行了改造，社区卫生站进行了扩建，增加了中医理疗室、老人洗浴室和餐饮室，老人足浴和理发空间充足。居民的阅读、排练和心理咨询室也配备齐全这里可以拼接许多桌子、椅子和家具，方便居民自由拆装，适应各种活动。

最让居民惊讶的是，重建后的“服务型居委会”在入口处设有接待处，将医疗保险卡更换、老年卡申请等15个社区事务接待服务中心项目“连接”到居民区。居民可以在值班社工的帮助下，通过网络方便地处理事务。其中，医疗保险账簿的更换和个人住房公积金的查询可以当场完成。

据说居委会唯一的工作站将整合社区事务居委会机构、志愿者服务站、红十字服务站、青少年中心、社区公共安全应急站、食品安全工作站等功能。今后要推进居委会层面的党建资源、公共资源、管理资源、服务资源、自治共治资源的收集。

效果:《公众情感日记》细致而扎实，居民们彼此“兼容”

空间的变化反映了观念的变化，但它的情感效果远远超出预期。

谢静住宅小区党总支书记陈刚列举了两个最明显的变化:

1是社会工作者手头的《人民情感日记》一书，有越来越多的翔实记录。它不仅有时间参观居民的住宅和居民迫切需要解决的各种问题，而且有很多思考。有一位年轻的社会工作者记录道:“你能帮我想点别的吗？”，这原本是居民中最常见的词，但现在它却成了我心中的一个问题”；还有更多的年轻社工主动为那些无法及时回答的问题提出“晨会”，共同积极协调相关职能部门协商回答居民问题。

另一个变化是社区中自治力量的积累和相互作用以谢晋住宅区为例。被一堵墙隔开的旧住宅区和新住宅区从来不互相交流。在居委会公共空间“扩建”的“高品质”卫生站和理疗室，使两个居住区的居民能够满足自己的需求。首先，他们很快相互熟悉，他们的运动队和志愿者队开始“兼容”，并在克服社区垃圾分类的困难方面发挥了积极作用。

任何工作形式的创新都需要通过实际结果来检验。“服务型居委会”的建设也不例外——王对说，“硬件改造是一方面，社区治理和社区工作都不是永久性的。我们的服务好不好，要看社区里的居民赞成不赞成，还要看我们的干部是不是越来越贴近群众。”“

随着“服务型居委会”的建设，林峰街道已经建立了接待制度、走访制度、培训制度、例会制度、结对制度、教学制度和检查制度等七项配套制度，以缓解基层社会工作者的户口工作，使他们能够安心走访和沟通，协调解决居民的“燃眉之急”，真正把话传到居民心中，把实事做在群众心中

作者:首席通讯记者顾一雄

摄影:赵

编辑:王立成

责任编辑:徐景辉

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