非招标采购的六种形式

非招标采购是指通过公开招标和邀请招标以外的方式获取货物、项目和服务的采购方法

达到一定金额或以上的采购项目一般需要招标，但在某些情况下，如紧急采购或单一采购来源，招标不是最经济的方法，需要招标以外的采购方法。此外，对于大量低于投标限额的采购活动，也有必要明确采购方法。向您介绍以下六种非招标采购形式。

谈判采购是传统的竞争性谈判和谈判采购采购人可以通过公告方式直接邀请两个或两个以上合格的潜在供应商参与项目采购的竞争性交易。谈判采购通常适用于以下情况:

(1)采购项目需求计划不明确采购人无法一次性准确提出项目的采购要求和技术标准，需要与供应商沟通、谈判、对比分析后研究确定采购要求和技术标准；

(2)采购项目的市场资源供给不足，市场潜在供应商数量明显有限，或者招标公告后响应的供应商少于3家，或者采购项目不适合公开披露，只能从已知的有限供应商中选择。

协议采购根据采购项目的要求和技术特点，可分别选择综合评价法(适用于多种技术要求方案)或最低价格评价法(适用于技术要求的统一标准)。

询价比率采购包括传统的询价和比较采购人可以通过公告方式直接邀请三个或三个以上合格的潜在供应商参与项目采购的竞争性交易。买方设立的评估小组根据采购文件的查询和比较，一次性评估供应商提交的响应文件。买方根据评估小组的评估结果和建议，研究并确定完成的供应商的采购方法。

采购方式通常适用于采购方能够准确提出采购要求、市场资源丰富、竞争相对充分的采购项目其中，标准普通商品通常采用最低价格评估法(即传统询价采购)；综合评价法(即传统的比较采购法)一般用于单件、复杂需求的工程和服务项目。

招标采购是指采购人通过采购文件就供应商资格条件、价格竞争因素和竞争规则达成的协议。参加投标采购的合格供应商应在约定的轮次或期限内依次提交竞争性报价，根据约定的规则计算价格订单，并根据约定的规则确定签约供应商的采购方式

招标采购通常适用于供应商数量相对充足、技术规范和标准通用、参数完整明确的采购项目。价格通常被认为是竞争因素，也可以同时同意可量化的竞争因素，如项目质量指数、交付日期和寿命。对于涉及复杂技术标准和价格歧视的安全生产和运营项目，买方可事先同意并通知潜在供应商，并在最终竞争性价格得到可靠评估后确认交易。

以价格竞争为主的物资销售和权益转让，可参照竞争性招标组织实施。

购买者组建谈判团队，邀请一个或有限数量的特定供应商进行非竞争性谈判，并直接签署购买合同，或通过发送和接收订单直接购买。在这种采购方法下，采购人或采购机构应当有能力直接评估和判断采购标的的技术、经济、商业和其他因素直接采购法通常适用于以下情况:

(1)由于使用不可替代的专利或专有技术等资源限制，只能从一个或有限数量的供应商处采购的项目；

(2)必须保证原采购项目或支持技术实施路径的要求的一致性，以及需要继续从原供应商处采购的项目；

(3)因抢险救灾等不可预见的紧急情况需要紧急采购的项目；

(4)为振兴国内制造业或提高主要设备国产化水平等国家政策需要直接采购的项目；

(5)不适合竞争性采购的涉及国家秘密或企业秘密的项目；

(6)与采购人有控股和管理关系的上下级单位之间可以相互提供的采购项目；

(7)采购量小，技术规格简单通用，市场价格透明，竞争激烈，可直接比较判断所选采购项目。电子商城采购是这种直接采购的特例。

框架协议采购是一种采购组织形式，在这种形式下，采购者在一段时间内在他/她监督下的几个不同的采购实施单位收集用于相同种类需求的采购项目，并逐步签订采购合同。第一阶段，采购方收集下属管理范围(或谈判范围)的采购实施单位及其在一定时间内同类采购项目的预计采购数量，通过招标、谈判、询价等方式选择入围供应商，并利用框架协议与入围供应商就单价或定价方式、质量标准、协议有效期、采购实施条件和规则等达成一致。对于同类采购项目；第二阶段，采购方或项目采购实施单位将根据实际采购数量、技术规格、供货时间等要求以及框架协议中约定的采购规则，从入围供应商中选择最终供应商，签订并履行采购合同。

框架协议采购适用于需要集中组织多个采购实施单位和多个采购项目的采购人员。由于各采购实施单位很难一次确定实际采购数量和时间计划，因此有必要分别多次组织实施类似的采购项目，或者满足不确定性和不准确的需求，如紧急、零星、不确定的采购项目需要k事先准备。

采购人及其代理人依靠互联网及其电子交易系统(三大平台信息系统，通过公共服务平台由专门的交易平台和行政监管平台互联，每个平台都具有独立的服务功能和根据规定的交互数据)，并以数据消息的形式与潜在供应商共同完成项目采购交易的全部或部分过程。

鼓励非招标采购活动实施电子采购交易国有资金占控股或主导地位的采购项目，以及依法属于招标项目范围但依法免于招标的项目(依法保密的采购项目除外)，应当优先实施电子采购交易。

来源:中国采购招标网

有话要说:除公开招标和邀请招标外，非招标采购是一种非常重要的采购方式。我想更多地了解招标，免费咨询招标项目，关注中国的招标网络。