科创引领高品质发展

2-2020年是全面建成小康社会和完成十三五规划的一年。从指导京津冀合作到优化经营环境，为高质量发展保驾护航；从创新到激活高科技产业，从精细治理到共同保护城市和民生，北京市政府的工作报告勾画了首都建设的路线图。这七项主要任务是针对首都的发展和改革目标。一幅蓝图已经画到了尽头。你所需要做的就是卷起袖子，更加努力地工作。

科技创新治理

激发内生动力

●科技成果转化●5G●三市一区

着力服务国家重大科技任务我们将推动围绕量子、光电、医疗和卫生领域建立科研基金和颠覆性技术创新基金。围绕5G、半导体、新能源、汽车联网、区块链等领域，支持新研发机构、高校、科研机构、科技龙头企业开展战略合作实施法规促进科技成果转化，实施法律赋予科技成果所有权或长期使用权

宣布上海现代经济体系建设实施方案实施制造业数字化、智能化、绿色化改造升级计划聚焦集成电路产业发展，打造集成电路产业链创新生态系统深入实施5G产业发展行动计划，稳步推进5G通信网络建设。基于5G的远程自动驾驶仪测试演示线的构建支持燃料电池汽车产业发展，启动BAIC新能源高端智能生态工厂、BOE生命科技产业基地等重点项目建设。

发挥“三市一区”主平台的支撑和引领作用中关村科技城要强化龙头企业的引领作用，努力形成一批具有全球影响力的原创成果和创新龙头企业。怀柔科学城应重点建设综合性国家科学中心，加快科教基础设施和第二批交叉研究平台建设。未来，科学城应深化与中央企业的合作，打造“龙头企业+中小创新企业+公共服务平台+大学”的创新生态北京经济技术开发区应加大对外开放力度，提前对接三大科技城市的科技成果，制定重点核心领域的科技路线图，进一步开展国际产业合作。

代表委员的呼声、

市人大代表、北大党委常委、常务副校长、中国工程院院士詹的

成果转化是整个科技创新链的重要组成部分，但目前许多科研成果没有及时转化为产业，只停留在实验室和论文中。为了加快科研成果的转化，一方面要在实践过程中进一步完善、细化和具体化现有的法律和制度；另一方面，有关部门应积极引导和帮助科学家转化科研成果，与市场接轨。此外，科学家的评价标准应该改变，不仅要评价论文和科研专利的数量，还要评价这些科研成果在经济和社会发展中的作用以及给人民生活带来的好处。易通

，

市人大代表、北京市科学技术研究中心主任，《北京市促进科技成果转化条例》主要涉及科研人员的工作发明的所有权和使用权等权利。在法规落地的过程中，还应制定相应的实施细则，具体指导如何将与这些发明相关的权利移交给科研人员，解决一些潜在的问题，如如何分配多人合作项目的科研成果的权利。朱卓

华为技术有限公司北京

人大代表兼公共关系部部长目前，中国5G处于世界前列，北京5G处于中国各省市前列。为了建设一个具有全球影响力的科技创新中心，北京今后不仅要继续加快5G网络建设，还要引入更多基于5G技术的场景应用，如“5G+医疗”、“5G+8K超清晰视频”，让5G丰富各行业的商业形式，给社会和生活带来更多变化。

专家之声

北京理工大学技术转移中心副主任陈百强

一般来说，过去人们对技术转移行业了解不够。许多人认为这个群体只是一些做媒的“两个商人”，在行业中社会地位低下。它特别为技术转移人才提供了绿色通道，使整个技术转移行业能够找到更多的尊严、荣誉和归宿感。当然，政府的特殊政策也对这一群体提出了更高的要求。

通信产业观察员向立刚

地方政府的支持也是5G产业发展的重要举措与4G技术开始时的情况相比，政府对5G技术的重视程度要高得多，但政府可以采取更多措施来促进5G技术的落地及其与行业的融合。建立5G产业基金支持5G产业发展；给5G电力一个单独的优惠价格；公共建筑将免费向运营商开放，5G基站的入场费和协调费将被禁止。我们可以资助运营商建设基站。既然政府有能力建设公路、铁路和火车站等基础设施，就应该支持通信基站的建设。最后，政府可以设立一个普遍服务基金，向垄断互联网公司收取普遍服务费。随着5G网络的建设，互联网公司受益匪浅。

北京航空航天大学吴教授

新版北京城市总体规划将把“三市一区”定位为北京未来科技创新的核心承载区但是，在“三市一区”规划的实施过程中，虽然制度创新主体对国家需求有很好的把握，但由于制度机制等各方面的局限性和创新活力的缺乏，民营科技创新企业对市场创新需求更加敏感，制度更加灵活，新技术、新产品能够为企业转型带来突破。建议建立和完善“三市一区”企业信用体系，防范和化解融资风险，提高民营企业信用水平。同时，建立民营科技企业信用信息数据库，并在此基础上，完善“三市一区”企业信用信息服务平台，加强部门间合作，实现信用信息交流与共享，降低企业保持各种资质的成本，消除资质买卖现象，形成良好的信用支持环境，降低民营企业信用风险，解决融资困难问题。在人才服务保障方面，应建立更具包容性的“三市一区”人才引进激励政策加大人才引进服务保障力度，特别是在人才落户、购房、工作居住证、医疗保险、子女就学等方面，放宽各项优惠政策的限制。

业务治理

伴游企业发展

●第一贷款服务中心●经营环境

●大兴机场自由贸易试验区

加强国家金融管理中心建设加快建设国家金融科技和专业服务创新示范区，推进“监管沙箱”试点取得成效，努力建设具有全球影响力的金融科技中心提高民营小微企业金融服务能力，完善贷款展期受理中心功能，建设和运营首个贷款服务中心，开展知识产权保险试点。推进新三板改革深化，加快新三板落地，做好科技板块等境内外企业上市工作，提高直接融资比重。

实施3.0版优化商业环境改革政策，全面完成优化商业环境三年行动计划任务，推动《城市优化商业环境条例》出台。加快信用监管新机制建设，推进通知承诺审批制度改革，在北京经济技术开发区试行“一章审批”制度。我们将严格执行国家的税费减免政策

高标准推进大兴国际机场自由贸易经济区、自由贸易试验区和综合保税区“三区”建设，开展大兴机场自由贸易试验区立法研究，力争年底前关闭并验收大兴机场综合保护区一期工程，并启动亦庄综合保护区申请。创新提升首都机场空港经济区，推进天祝综合保护区转型发展，宣布建立国家进口贸易促进创新示范区全面实施《外商投资法》及其实施条例，加强对重点外资企业的“一对一”服务，推动更多跨国公司设立地区总部、投资公司和研发中心。代表

委员、

市人大代表和北京市海淀区区委书记于君的声音

最近下调了银行的标准。释放的8000亿元配额是针对实体经济和小微企业。方向是正确的。关键是包括银行在内的各部门将如何确保每项政策在下一步到位。另一方面，在城市调整自身产业结构的同时，企业也需要调整自身的产权结构。例如，轻资产企业如何规划自己的信贷，拥有某些重资产的企业如何安排自己的财产结构同时，在金融体系中，知识产权交易的评价体系、渠道和转化过程还不够完善。然而，作为下一阶段最有价值的资产之一，完善知识产权制度建设是大势所趋。刘海明

，CPPCC会员，北京航天恒丰科技有限公司创始人，近两年北京的商业环境越来越好，带动了高质量的经济发展。在企业的全周期发展过程中，持续跟踪“服务包”系统非常重要。“一揽子服务”通过“一物一议”和“一企一议”在企业和政府之间建立了桥梁和纽带

市人大代表、市律师协会党委副书记、高子程

条例的颁布，对规范北京市的经营环境具有重要意义。关键在于如何通过提高市场参与者的安全感，激发市场参与者的投资热情，增强市场活力，确保法规的正确实施和执行。因此，在下一步，执法将比立法更重要。条例颁布后，需要在政府一级制定更详细的控制措施，以确保其实施。

专家之声

中欧国际经济学院秘书长唐大姐

金融服务业，北京的大型金融机构基本上都是中央企业，如何建设属于北京的金融机构是一篇很棒的文章首先，北京拥有最富有的金融人才。其次，北京有机会与中央企业、金融机构和外国金融机构形成互补的产业链因此，以服务中央政府和大型金融机构为目标的金融基础设施建设是不够的。新三板的金融服务功能应该扩大，企业的直接融资功能应该增加。北京首家中小企业贷款服务中心走在全国前列。要充分发挥中心的先行者优势，形成一套为中小企业融资服务的信贷管理模式。这是优化商业环境最实用的方法。

北京志成社会组织中富发展促进会会长任壮

为主要城市的商业环境。从报告中可以看出，北京仍然坚持“第一好”的标准，已经超越了北京的特点和标准目前，企业的反馈非常好，我也希望在具体的政策执行中予以关注。起初，每个人都认为业务优化是一项分阶段的任务，但现在它被纳入政府工作报告，以使每个人相信这是一项持续的任务。随着商业环境法规的出台，法律和政府工作都更加务实。目前，税收激励、人才引进和培训、政府命令是影响企业决策的三个主要因素。政策起着指导作用，使企业在制定发展战略时能够关注这些因素。企业还希望，除了共同的因素，商业环境还可以围绕高质量发展引入更详细的商业环境或产业发展政策。

京华商报记者姜王肖永刚浦翰林昌陈婷吕茵玲