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如何规范农村集体经济合同，既要扩大村集体经济，又要兼顾承租人的利益？
平山县文堂镇北马忠村滑雪场合同经村“两委”和村民代表大会批准。考虑到承租人的利益和村庄的长期发展，合同被修改了。这已成为规范农村集体经济合同的一个很好的范例。滑雪场的负责人说:“旧合同马上就要到期了。许多设备已经落后，需要更新和完善。土地承包期的延长让我们放下心来。”
“清理农村集体经济合同专项行动”开展以来，文堂镇党委创造性地开展了农村集体经济合同标准化工作，作为推进农村集体产权制度改革、巩固扶贫成效的重要内容，为农村集体经济发展注入了新的动力。截至8月，规范和完善合同219项，解除合同87项，收回集体荒山4254.5亩，集体坡耕地1709亩，耕地166.5亩，欠费430万元。
清理是主轴，机构是“建成”的。
在非标准合同中，是否有长期自由占用的协议，简单的口头协议，不合理的低价，不准确的合同内容，无法明确双方的权利和义务，保护双方的合法权益这些不规范的合同不仅影响了村庄的集体收入，也影响了村庄的规划和建设的发展，导致纠纷、请愿和诉讼时有发生。
温塘村重新签订经济合同
"农村工作具体而复杂。要做好工作，不仅要了解“上层情况”,还要了解“下层情况”温塘镇党委书记齐表示，温塘镇将这项工作视为“一手”工程。通过查阅档案、走访群众、咨询老干部等形式，制定了“行动计划”,建立了日常工作台账和总承包结算台账，全面了解村集体经济资源和租赁合同。它还逐一调查了合同，并逐一会见了合同家庭，以了解合同的底线。
带着情感行动，在思想上打破了僵局。在清理农村集体经济合同的特别运动之前，通过分发普通纸、张贴宣传口号和在所有村庄不间断播放农村扩音器，在全镇形成了家喻户晓和人人参与和支持的良好气氛。同时，要让镇干部深入到村里的街道，深入到他们的家里，向广大村民解释有关政策和重要意义，特别是要善于利用老干部、老党员和邻居之间的关系，带着感情做好思想工作。文溪沟村党支部书记冯鸿彦，在处理一份期限过长的土地承包合同时，积极做他那位持有股份的表弟的思想工作。“家属”带头让他做其他三股的思想工作。
理解原因并在战术上“突破”。聘请相关专家对乡镇干部进行业务培训，详细讲解政策法规，确保每个业务人员政治清晰、业务胜任。针对工作中发现的问题，要注意政策的落实，分类指导，落实“一村一策”和“一案一策”。我们不应该采取一刀切的政策，坚持非标准的合同规范，政策和法规有最终决定权针对文堂村多年遗留下来的30多份门市部合同没有履行的问题，镇党委书记齐魏军多次走访，与村里的班子一起制定了详细的方案。其中，侯武起承包经营的温泉城快捷酒店，欠款时间最长。镇上的村干部耐心地工作，并与他们就解决办法达成了协议，以便他们能够带头清理拖欠的承包资金，从而打破僵局。但是，对于另外两家拒绝支付逾期合同费用的商店，法院判决后将强制执行，合同将另行规定。
适用法律，三级法判定“权力确认”成立了乡镇两级合同认定小组，实施“三级法律审查”村评审组将对不难评审的合同进行初审，并将初审意见提交乡镇农业经济站进行评审。对于难以鉴定的合同，镇鉴定小组和聘请的4名律师将共同进行研究和判断。如果情况复杂，一时难以认定，乡镇农业经济站应组织并请求县有关部门帮助，确保合同认定准确，以赢得更多人的理解和支持。
管理是关键，建立
长效机制，确保良性循环。文堂镇将农村经济承包管理纳入村级干部考核体系。温塘镇作为村级干部离任和离任经济责任审计的重要组成部分，综合镇司法厅、金融机构等站的优势，统一指导和监督农村集体经济合同，严格考核和奖惩。同时，建立和完善了农村经济合同档案，实现了农村经济合同的规范化和信息化管理。经济合同形成的租赁计划、会议纪要、决议、评估等资料每年都要装订成册，由专人和专柜保管，为今后的合同检查、调解和仲裁提供必要的基础资料。
确保遵守法律的审查机制温塘镇建立和完善了农村经济合同检查机制。镇队成员负责检查分包村新签订合同的签订、履行和变更情况。发现有违法违规行为的，应当引导和督促其依法调整和规范合同。问题特别严重的，应当依法提出合同无效或者解除的意见。文塘村依法取消了10起口头协议和未签订正式合同的承包山坡荒地案件。总共开垦了500亩山坡和荒地。
公开机制确保廉洁公正为防范投资风险，规范村级集体资产资源的开发和运营，文堂镇出台了《农村资金财务管理暂行办法》，坚持将资金用于最合适、最安全、最有效的项目，防止村集体因手头有钱而盲目投资和分散经营，充分发挥村集体为民生服务和开展实际工作的作用。同时，运用“四议两公开”的工作机制，使农村党员和村民代表成为议事和决议的主体，强化民主和公开程序，在村务公开栏上公布协商和安排的结果，提高集体经济合同的透明度，确保干部的清白和群众的理解。
的开发是最终结果。让动能“强大”。
的清理不是最终结果。分享发展成果是最终结果。
在如何打破不规范经济合同的“路障”之前，群众和干部之间存在一些意见分歧。通过清理和完善农村集体经济合同的专项行动，不仅规范了村级经济行为，深入解决了农村社会问题，统一了干部群众思想，促进了观念转变、作风转变、体制转变和机制转变，增强了乡镇群众的勇气和新动力。
清理农村集体经济合同，增加村集体经济收入，集体事业也迅速发展文塘村通过清理集体经济合同收回了380万元欠款，为老村农民安装了冷热水管道，加固了老村街道，并修建了新村二期工程。集体经济发展壮大后，台头村为村民更换了有30年历史的自来水管道，修建了一座新的防洪大坝来保护村庄，并建立了一个老人活动中心。所有的村民都称赞它。中陈庄村通过清理农村集体经济合同，解决了村内资源分配不公的纠纷和村内多年难以解决的矛盾纠纷。汉台村解决了阿罗汉口头合同不明确、征地补偿低的问题，增加了集体收入，提升了村里“两个委员会”的威信鲁泰村通过规范经济合同扩大了可开发利用的土地面积，增加了玻璃蔬菜大棚项目，给村民带来了新的希望。
通过清理农村集体经济合同行动，文堂镇极大地释放了农村振兴的发展势头:明确了产权身份，为规范集体经营行为奠定了基础；我们找到了集体财力，为建立集体资产运行新机制奠定了基础。壮大了集体经济，为增加农民财产性收入、实现农村振兴奠定了坚实基础。规范村级管理，为提高农村治理能力奠定基础；密切党群干群关系，进一步增强了党在基层的凝聚力和战斗力，巩固了党的执政基础。(郭苏艾，)
来源:河北共产主义杂志
