法治早餐|最高法颁布死刑复核执行程序中保护当事人合法权益的规定

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《最高人民法院关于在死刑复核执行程序中保护当事人合法权益的若干规定》

北京，8月9日新闻据中国中央广播电视台新闻晚报报道，死刑是剥夺罪犯生命的刑罚，也是刑法规定的最严厉的刑罚，被称为“死刑”在我国的司法实践中，在将死刑作为打击犯罪、保护人民的有力法律武器的同时，强调严格控制死刑的适用不适用于未成年人和孕妇。同时，运用“死刑复核”程序保护当事人的合法权益。《最高人民法院关于在死刑复核执行程序中保护当事人合法权益的若干规定》今天公布，将于9月1日起施行。律师如何参与死刑复核程序？死刑执行前的会议发生了什么变化？与过去相比，法规中的哪些内容反映了法治的进步？

2年8月9日上午，《最高人民法院关于在死刑复核执行程序中保护当事人合法权益的若干规定》通过微信公众号发布，立即引起了北师大法学院院长、中国刑法学会副会长卢建平的关注。2012年12月，卢建平被全国人大常委会任命为最高法院第三刑事法院副院长，任期至2015年7月卢建平说，那一年学术界和法律界积极呼吁的一些措施已经体现在《条例》中“自2007年1月1日死刑复核权被统一并收归最高法院以来，如何保护当事人的诉讼权利，如何让律师和相关人员参与死刑复核阶段，也就是说，如何使死刑复核程序成为一种真正的诉讼程序，从而使之公开化、辩护化等等这是律师、公众，尤其是学术界一直期待的。”卢建平说

199多年前，法院仍然将死刑复核视为一项内部、保密和非公开的工作程序。卢建平说:“这阻碍了律师会见其委托人、调查和收集证据，或者律师要求见最高法院复审法官等。”甚至还有一些特殊情况，比如被告被批准执行死刑甚至被执行死刑，他的律师仍然不知道，仍然四处打听，仍然拼命向最高法院发送材料。最高法

199颁布的《规定》首次明确规定被告有权委托辩护律师高级人民法院向被告人送达依法作出的死刑判决时，应当告知被告人在最高人民法院复核死刑期间有权委托辩护律师，并将有关情况记录在量刑记录中。被告人提议为其近亲属指定辩护律师的，高级人民法院应当及时通知其近亲属并记录在案，但因客观原因不能通知的除外。根据规定，辩护律师应在接受委托或指派之日起10天内向最高法提交相关程序，并在一个半月内提交辩护意见。卢建平教授说:“除了在死刑复核阶段要求听证，其他律师基本上有权利这样做。”也就是说，在死刑复核阶段，从最初的帮助到现在的辩护是可能的。这是一个实质性的进展，而且进展非常大。“

《规定》明确规定，“最高人民法院作出复核裁定后，提交辩护意见和证据材料的律师应当领取并出具领取清单；经审查，有关意见和证据材料可能影响死刑复核结果的，应当暂缓执行或者暂缓执行，但不再办理接受委托辩护的手续。卢建平分析道:“也就是说，在裁决和执行之间，增加了一个‘最终救济程序’，这就是我们所说的‘把人置于刀下’或‘把人置于枪下’这是因为对生命权的最高尊重中国政法大学教授顾永忠在

从事法律工作多年，他分析说:“在刑事司法活动中，应该说死刑复核程序是维护社会公平正义、防止冤假错案的最后一道防线那么在这一程序中，让辩护律师参与最后一次为被判处死刑的被告人辩护就具有了重要的意义。在

之前，罪犯在执行死刑前只允许会见近亲。《条例》规定会见非近亲属的亲属和会见未成年子女等。北京师范大学刑事诉讼研究所所长宋教授说:“第九条规定，罪犯申请会见未成年子女，必须征得未成年子女监护人的同意。”人民法院认为集会有可能损害未成年人身心健康的，可以通过录像或者其他适当方式进行。这一规定不仅体现了人道主义精神，也突出了对未成年人的保护。“

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