用蓝皮书作为中国的治理史——中国法律援助制度发展报告的背景与回顾

提倡对法人的人文关怀，提倡法人的新知识方法

2年12月25日，中国法律援助制度发展报告第一号蓝皮书发布会暨专题研讨会在北京召开作为法治蓝皮书之一，该报告由司法部公共法律服务管理局和中国政法大学国家法律援助研究所联合编写，由社会科学文献出版社出版。

中国政法大学国家法律援助研究所名誉所长范崇义教授；孙春莹，司法部公共法律服务司副司长；中国社会科学院社会科学文献出版社副总编辑童根星；陈丽，社会科学文献出版社政法分馆编辑；中国法律援助蓝皮书项目负责人；南京大学法学院书记王丽娟；湘潭大学法学院副院长穆。中国政法大学法学院程涛教授、上泉律师事务所主任毛立新、北京工业大学王英龙副教授、武汉大学法学院丁鹏研究员等专家学者及相关媒体朋友出席会议。

这篇文章是蓝皮书项目负责人陈丽精彩演讲的书面版本作为这本书的编辑，我的心情沉重而复杂。

之所以沉重，是因为作为一名编辑，作为一名法律援助律师和中国的法律援助从业者，我亲身经历了这项工作的艰辛，目睹了太多法律援助律师的艰难甚至挣扎。为了这个事业和这个团体，我一直想做一些我心里想做的事情，说我的感觉可能太棒了，但至少这是一种安慰，一种对中国法律援助事业的安慰，一种对我作为一个法人面对“你的贡献是什么？”这样的内心的质问的安慰

中国法律援助事业道路坎坷，全年刑事案件辩护率低于30%。它不仅受到法律专业人士的批评，甚至影响了中国的国际形象。如果说在扩大经济蛋糕的过程中，整个社会在某个阶段都以效率为主导指标，那么经过40年改革开放的不断积累，现在是弱势群体和边缘化群体分享40年改革发展的伟大成果，实现反馈的时候了。这意味着效率不再是我们社会发展的唯一主要动力。作为一个具有高度精神文明和文化素养的国家，我们从未放弃，现在我们更加注重对公平的追求。

转折点

时间转向2017年。今年，最高人民法院和司法部联合发布了《关于开展律师刑事辩护全覆盖试点工作的办法》，标志着中国法律援助行业新征程的正式启动

学者喜欢自下而上地讨论“内生秩序”，而中国法律援助领域的改革从一开始就自上而下。自上而下的系统构建通常需要付出巨大的努力来实现。钱从哪里来？人们在哪里找到它们？为了解决这些实际问题，国家支付了真金白银。法律援助的补偿标准大大提高了。北京甚至改变了过去法律援助案件不能发出的局面。许多律师事务所正在竞标。行业氛围是新的氛围之一。

欢迎这个时代。作为一名学术传播者，我觉得有义务为中国的法律援助事业做些事情。中国政法大学国家法律援助研究所的巫迪文·姚宏也是一名研究员。他和他谈得很愉快，但他仍然对彼此感到不安。做好这本书意味着向我国人民和国际社会展示中国在法律援助领域最权威的数据和最新成就。我们有能力发布它吗？我们如何确保发布的信息是可靠的？国家会支持它吗？

带着种种疑虑，我们向主管我国法律援助工作的司法部公共法律服务局领导汇报。结果令人惊讶。政府的领导非常积极，他说:“我们在法律援助领域做了这么多，为什么不让公众知道呢？”一句看似简单的话表明了中国的信心和信心，这表明我们有能力和力量向公众和国际社会大声疾呼，并展示中国在弱势群体和司法公正领域的努力、决心和实际资金。《

职业蓝皮书》是对一个国家法治进程的宏大叙事，但该书也关注了个人在宏大背景下的沉浮和命运。该书特别增加了“十大最美丽的法律援助工作者”的内容，描绘了中国法律援助律师的庄严形象。

许多人可能都看过这张在线照片。一名法律援助律师把文件举过头顶，冒着齐膝深的雨独自走在去拘留中心的路上。如果你曾经被感动过，我只能说这只是这个群体中最普通的成员。

已经接触了太多的法律援助律师。为了见客户，他们会毫不犹豫地在拘留中心等上一天。即使世界上最好的区北京西城区的拘留中心位于废弃的北六环，也没有花钱的地方。对于一次会议，法律援助律师可能渴望有一天。一些法律援助律师为了维护受援者的权益，不惜在法庭上与检察官和法官争论，甚至冒犯他们。难道他们不知道冒犯法官意味着切断他们自己的财政资源吗？心里是镜子，但良心使他们无法停止。有人说，法律援助律师在调整后喜欢增加收费，但与北京一宗案件中数十万、数十万甚至数百万的律师费相比，法律援助的赔偿标准从2000年到4000年仍然是九牛一毛，援助费只在一年后才支付，所有费用都要自己预付。这是什么样的坚持？

见证了许多法律援助律师放弃高薪的商业案件，深入农村，用他们的脚测量出中国最有骨气的地图。我不敢说他们是脱离了庸俗趣味的一群人，但他们确实是能够在这个日益嘈杂的世界中忍受孤独的人。自古以来，中国就有努力工作的人，努力工作的人，为人民辩护的人，为寻找解决办法而牺牲生命的人。这个案子可能微不足道，但帮助一个案子就是为活着的人创造生活。千千的一千万人民为活着的人民创造了生活，他们可以为中国创造一个和平的世界。经过反复论证和近乎苛刻的修改，《中国法律援助蓝皮书》终于出版了。该书以严谨的历史态度记录了中国的法治进程，也充满了春秋笔法，指出了它的无形性。书中的大量数据是司法部首次向公众和国际社会披露的，特别是国家法律援助基金保障体系的公布和关于农民工法律援助工作的专题报告。通过这些数据，公众被传达了政府真正的财政投入和对特殊群体的真正关心。在理性数字的背后，是国家和政府的责任和热情，是“人民有信仰，国家有希望，国家有力量”的最好诠释。作为出版商和学术传播者，

希望这本书能为中国的法律援助事业发声，为法律援助律师建造一座丰碑，为每一个致力于中国法律援助和法制建设的人呐喊助威。在这本书里，读者可以见证一群人坚定不移的决心，体验时代的惊心动魄，然后意识到中国可以走向一个强大的禅宗机器。作为一个孩子，

总是谈论“照顾好自己的心，看看历史”。当一个人长大了，他会明白每一天都是历史中的一个单词。我们要做的是记录中国的法治进程，让它永远在历史中摇摆，在历史中反映，而不是永远浪费河流。

蓝皮书目录

1综合报告

1。中国法律援助制度发展报告-司法部公共法律服务管理局-中国政法大学国家法律援助研究所

2年专项研究报告

2年。国家法律援助工作统计分析报告——司法部公共法律服务管理局法律援助办公室

3。中央专项彩票公益金法律援助项目实施报告——中国法律援助基金会

4“1+1”中国法律援助志愿者行动实施报告——中国法律援助基金会

5。法律援助资金保障制度研究报告

3特殊群体特别报告

|保护残疾人权利的新进展-丁鹏张婉红

4立法提案

7。《法律援助法》立法建议——闫芳

8。关于加强我国法律援助律师队伍建设的建议——闫芳

5实践创新报告

9。浙江省温州市法律援助服务指标体系的实践与创新——卢斌

199范崇义，中国政法大学教授、博士生导师，中国政法大学国家法律援助研究所名誉所长，中国政法大学诉讼法学研究所名誉所长，北京师范大学首席专家他长期从事程序法和证据法的教学和科研工作，主要研究领域包括刑事诉讼法、证据法、司法制度等。他还是中国法学会行为法研究所副主席、中国检察协会副主席、中国警察协会学术委员会委员、中国监管协会会员、中国监狱协会顾问、中国法学会刑事诉讼法研究所顾问、最高人民检察院专家咨询委员会委员。他享受国务院政府的特殊补贴。

石汉生1984年7月从南京大学哲学系毕业后，在司法部工作。2002年9月至2010年2月，他担任首席书记员、副主任兼法律宣传司司长，担任律师公证处副处长，2010年3月至2016年6月，担任司法部司法行政学院院长，2016年7月，担任司法部律师公证处副处长，2018年10月，担任司法部公共法律服务管理局副局长。

吴，中国政法大学教授、博士生导师，中国政法大学国家法律援助研究所所长长期从事刑事诉讼法和证据法的教学和研究。主要研究领域包括刑事诉讼法、司法制度、法律援助制度等。同时，他还是中国行为法学会调查行为分会主任、中国检察学会理事、中国廉政法制学会理事。最高人民法院第一驻地研究所特聘教授、研究学者，最高人民检察院检察理论研究所和国家检察官研究所特聘研究员；北京市高级人民法院和北京市人民检察院的专家；河南省法学会法律援助研究会顾问

孙春莹1986年从华东政法大学毕业后，加入《法制日报》担任编辑兼记者。他先后担任政法信息司副司长、司长，《法制日报》编委、高级记者。2017年9月，他被任命为司法部法律援助司副司长，2018年9月，他被任命为司法部公共法律服务管理局副局长。