回眸治川70年:推进民主法治建设，构建四川特色社会治理

封面记者姚若君余婷

统治世界，源于法治新中国成立70年来，四川全面加强民主法治建设，把治理四川的各项事业纳入法治轨道。

9年10月10日，在庆祝中华人民共和国成立70周年四川经济社会发展成就系列新闻发布会(第五场)上，省委省政府依法行政办公室主任、司法厅党委书记、厅长刘志成， 以“促进四川民主法治全面发展，不断巩固法治基础”为主题，用“七个飞跃”概括了四川民主法治70年的发展历程，并回答了记者的提问。省人大常委会法制工作委员会主任黄志刚、省委副书记李世成、省委统战部副部长陈武分别回答了记者的提问。

截至目前，四川已制定省级地方性法规294件，批准市、州地方性法规181件，批准民族自治地方自治条例和单行条例106件，基本覆盖政治、经济、社会、文化、科教、生态等领域。民主法治建设不断加强，为四川的高质量发展提供了更加有力的法律保障。

更加完备/

加强民主建设和完善法制

制定294省地方性法规

”改革开放后，特别是党的十八大以来，在党中央的坚强领导下，四川社会主义民主政治建设取得了很大进展“民主不断得到加强。它体现在哪里？省政府依法办主任、司法厅党委书记兼省政府办公室主任刘志成，用一套数据解释道。

自1980年四川颁布《县乡人民代表大会代表选举细则》以来，全省人大共办理代表建议2.9万件，充分体现了人民代表大会制度的优越性。中国共产党第十八次全国代表大会以来，CPPCC处理了9000多项提案，充分发挥了协商民主的重要作用。

此外，法制建设的不断完善，也使四川从“从无到有”到“有法可依”，再到“立好法促善治”自1979年恢复地方立法权以来，四川颁布了294项省级地方法规，其中215项目前正在实施。335省政府规章，167生效它涵盖政治、经济、社会、文化、科学和教育、生态等领域。充分发挥立法在引导、规范、保障和促进改革、发展、稳定中的作用，为四川治理提供了强有力的法律支持和制度保障

更好/

优化社会治理和依法行政

90%的事项实现“最多一次运行”

如今，在四川，人们想方设法基本实现“抬头看，举手扫码”

这取决于覆盖城乡实体、网络和热线的公共法律服务系统这背后是一种逐渐形成的新的社会治理模式，即“建立和分享共同治理”

2-005年，四川率先在全国范围内探索和开展社会稳定风险评估。2010年，中国首个省级政府关于社会稳定风险评估的法规出台。2009年，中国率先在全国建立了“大调解”工作体系。党的十八大以来，全省各类调解组织共受理各类矛盾纠纷案件442.7万件，调解成功436.4万件，人民群众安全感和满意度达到94%

与此同时，四川的行政体制经历了几轮改革，正在走向法治。

2年，四川建成并运营了全国第一个省级政府服务中心2007年，它是第一个实施平行批准的国家。2008年，成都市武侯区成立了全国第一个行政审批局。大力推进“发布管理服务”改革，全面落实“33个一证”，使省级实施的行政许可、行政确认、其他行政权力事项和公共服务事项90%以上能够“一次运行”

强化/

完善司法制度强化法治信念

培养48万多名“法律理解者”

建立人民监督员制度、法律援助制度，完善社区矫正制度，完善信息化审判管理机制。此外，四川是全国唯一一个连续13年定期开展犯人出狱探亲的省份”刘志成说，这些都是四川司法体系不断完善的见证。

随着全省“七法”运动的深入，“谁执法、谁普法”的责任制得到全面落实，47个省级部门的普法责任清单得到明确。法治宣传栏、法律图书馆(角)、法治文化园和法治教育基地不断“全面整合”，48万多名“法律人才”接受培训，全民法律意识和法律素质大幅提高。

四川先后制定了106项民族自治条例和106项单行条例，整合律师、公证员、法律援助等法律服务资源，在民族地区实施结对帮扶。开展禁毒防艾活动，打击毒品犯罪，实施“依法治贫”，逐步形成具有地方特色的社会治理长效机制。