“十三”政策措施的在线解读

四川在线消息(记者邓照片华晓峰)为了缓解中小企业在疫情影响下面临的生产经营困难，四川省政府半个月前出台了“13条”具体政策措施政策和措施是如何实施的？中小企业恢复生产还需要解决哪些问题？2月25日，《四川日报》全媒体集群邀请省民政厅、省发改委、人力资源和社会保障部、司法厅、省税务局、省金融监督局等起草“十三条”政策措施的领导部门的嘉宾进行解读，并回答企业和网民的提问。在

中，省发展和改革委员会办公厅副主任牛世淼解释了省发展和改革委员会牵头实施“十三条”政策措施的具体过程，以及帮助我省企业复工复产的其他措施牛世淼表示，目前我省已经预先研究并保留了一些政策，将分阶段、分地区出台实施政策。这些阶段主要是当前和长期的。疫情消除前后，分区域主要针对工业、服务业、投资、消费和对外贸易等具体领域。

问题1:为了便于“13”政策措施的具体实施，我省明确了各项政策措施的责任单位和参与单位。其中，哪些是省发改委牵头实施的，是如何实施的？

第3条涉及对参与防疫和控制的中小企业实施临时电力补贴，第9条涉及使用省级预算建设资金支持紧急防疫和控制项目。

为第三项措施，主要是参与生活用品的商场、超市、连锁便利店、批发市场等商业流通和生产防疫药品、医疗器械、物资和设备防疫及控制相关的中小企业，用电按目录销售价格的30%给予补贴为落实这项措施，省发改委会同财政部、商务部、经济和信息化部于2月11日进一步讨论下发了《关于应对新型冠状病毒疫情中小企业临时电价补贴的通知》，进一步明确了补贴范围、补贴标准、补贴方式、补贴期限和工作流程政府网站、单位网站和微信公众号码均向公众开放，留下具体的联系方式和电话号码，以利于政策的实施。

，其中补贴范围和企业名单由地方商务局、经济信息局会同国家发展改革委、财政局和供电企业按照注册地属地原则审核确定后报省政府。补贴标准为目录销售价格的30%；补贴主要考虑简化程序和明确责任，由企业注册地的地方政府和省级支付，各承担补贴总额的一半。省级电力补贴由供电企业在当月结算电费时直接扣除。同时，国家电网四川电力公司、省级电网和地方电网将及时向用电企业和当地市(州)人民政府反馈相关数据企业注册地政府承担的电费补贴由用电企业直接报当地财政局收取，供电企业应做好协调工作。目前，各市(州)正在申报企业名单，省发改委将积极推动尽快落地实施

除了做好这项工作外，省发展和改革委员会也在实施国家发展和改革委员会发布的文件，对实行两部制电价的企业给予灵活支持，主要是为了降低企业用电成本，帮助企业渡过难关。目前，除电费外，鼓励有关市(州)按照价格管理权限，对企业使用水、气实行灵活的价格措施。各地也积极响应这一安排。据了解，成都、遂宁、达州等地也相继出台了电、气、水等临时优惠价格措施。

为第九条措施，主要使用省级预算内基本建设资金支持防疫和控制急需项目在实施“十三条”的过程中，省发展和改革委员会支持了紧急防疫和控制项目的建设。省发改委首次拨款近4000万元支持相关项目，包括省疾病预防控制中心健康监测检验中心(含P3实验室)项目。华西医院、省人民医院、成都医学院第一附属医院、西南医科大学附属医院、川北医学院附属医院等5家新型冠状病毒内科省级定点医院实施了24个负压病房的改造，配备了4辆负压救护车。华西医院精确诊断研究平台和疾病流行病学大数据研究平台

2年18月，省发展改革委牵头起草并上报省政府办公厅，印发《关于分类有序推进全省重点项目复工工作的通知》。省级财政预算内基本建设投资安排防疫专项补助。对于列入2020年3月10日前恢复工作的今年省重点项目名单的项目，项目所在地发展和改革部门已确定，省级预算中的基本建设基金将给予50万元的防疫专项补助。全省计划投资700个重点项目，总投资4.4万亿元，预计年投资6185亿元。截至2月24日，全省重点建设项目和在建工程复工率达到64.4%天府国际机场、成子驿高速铁路、成都大运会体育中心和大运村等项目已全部恢复运营。除了

，我们还积极为企业服务。今年，我省共批准发行3只企业债券，总规模超过116亿元，将有力支持我省企业加快复工生产。我省有64家企业被列入国家防疫重点保障企业名单。其中，20家企业共获得优惠贷款9.95亿元，帮助企业充分投资防疫和控制。

问题2:我们如何在制定流行病政策时更有针对性和依据？

政策主要是从实际出发，解决问题。例如，“十三条”政策措施主要从三个方面考虑:

1是坚持问题导向我们开展了一系列调查，以增加疫情期间经济运行监测的频率和强度。我们在2020年1月建立了监控和调度机制，对各方面情况进行分析和判断，每天和每周对重点领域和重点行业企业的运行情况进行跟踪和汇总，及时掌握经济运行中的新情况和新问题，特别是一些潜在问题。

2是坚持目标导向2月3日，17个省级相关部门组织召开专题会议，应对疫情，稳定企业发展。会议分析判断了疫情对全省重点地区、相关行业和中小企业的影响，研究了支持受疫情严重影响的行业和中小企业的政策措施。当然，除了这些部门，他们还听取了地方政府、研究机构、专家学者等的意见。它还包括一些民主党派、工商业联合会，包括一些商业协会的意见。关键是解决当前最紧迫的问题，让困难企业先生存下来，这也是制定政策的出发点。

3是坚持实际工作在政策制定过程中，跟踪调查了21个市州的200多家企业的生产经营情况，听取了企业的心声。企业目前最需要什么，企业最希望政府解决什么问题。这些问题被分为不同的类别，并从这个角度研究政策。“十三条”政策是近年来我省发展最快的政策之一

问题3:为促进企业尽快复工复产，我省有哪些具体措施？

无论是为了帮助企业恢复生产，还是为了减少疫情对经济稳定增长的影响，一些政策已经预先研究并落实到位，并分阶段、分地区实施。这些阶段主要是当前和长期的。疫情消除前后，分区域主要是工业、服务业、投资、消费、外贸等大区域。在

疫情预消除阶段，最紧迫的政策方向是让企业先生存，加快经济恢复正常轨道。

1是大力推进恢复工作和生产落实相关行业主管部门和相关市(州)联合协作机制，落实“一个企业一个项目一个政策”，协调解决实际问题按照疫区分类恢复工作，促进企业恢复生产和生产创造条件帮助企业员工重返工作岗位，实现人员的健康流动。加强相关配套企业恢复工作和恢复生产的协调努力，系统推进产业链上下游的协调运行根据疫情防控进展，及时调整交通卫生检疫措施，确保物流、运输和供应链截至2月24日，我省14000多家规范企业的复工率超过80%，达到88.4%

2，帮助中小企业渡过难关。落实已落实的政策措施，强化主管部门责任，确保政策有效。加强政策评估和评价，加大对企业的精准定向扶持力度，会同相关部门研究制定进一步降低中小企业就业、社会保障成本、融资负担的专项政策，督促和引导市(州)出台相应的扶持政策，协调水、电、气等经营性企业适当降低或减缓相关成本

3是加强担保的必要因素加强航空、铁路和公路货运配置，确保物资正常运输加强煤、电、油、气的稳定供应，确保能源安全稳定生产和运输。主动满足企业的融资需求，缓解企业到期还款和营运资金压力。国家、省、市、县相继出台了

疫情消除后阶段，最关键的政策方向是让企业生活得更好。政府正在尽一切努力稳定经济增长，疏通经济流通，为企业创造更好的发展环境。省发展和改革委员会正在系统地规划全面的政策和措施，以进一步改善全年的经济工作，并努力将新的冠状肺炎疫情的影响降至最低。这一综合政策目前有十个方面，其中许多包括有利于企业的措施。省发展和改革委员会将会同有关部门进行研究和示范，例如在消费方面，支持发展文化旅游、餐饮和住宿行业和企业，大力支持发展在线消费、无人零售、无人配送和其他相关企业。例如，在工业领域，在工业领域，对年度固定资产投资大的企业进行技术改造项目给予一定数额的投资补贴。对一些重点工业企业和已纳入统一制度的企业，将给予一定数量的一次性奖励。加快发展人工智能、智能联网汽车、智能机器人等新兴产业优化医药产业布局，促进汽车制造业转型升级。稳定中小企业生产经营，全面落实已出台的一系列扶持政策，适当延长部分政策实施期限。当然，包括服务业、旅游业、物流业等行业也会提出一些措施来惠及、惠及和便利企业。

这些政策都在研究中，有些已经在征求意见。我相信它们将很快颁布，并将全力支持企业的发展。它们不仅能让企业生存，还能让企业活得更好，帮助企业变得更大、更强、更好。