临沂市岚山区:“数字治理”助力“全球闭环”防控体系

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在社会治理整合与共享信息平台上，岚山区正在召开视频会议部署疫情防控相关工作

记者杨文通讯员臧德三高精

山东省临沂市岚山区在新发肺炎防治中，充分认识到大数据在基层社会治理中的快速准确作用。建立了全球“闭环”疫情防控体系，实施了平台指挥、准确预警、信息化办公和数字化服务，赢得了抗击疫情的时间和主动权。

“平台命令”:从决策到实施的颠覆性变化

是一个拥有1000万人口的大城市的核心城区。临沂市岚山区拥有全国最大的市场集群，流动人口80万。它是山东省“一带一路”综合实验区。流行病预防和控制的严重性怎么强调都不为过。

幸运的是，岚山反应很快

|自1991年21日起，岚山区迅速全面开展了首例输入性病例的检测和隔离工作。率先开展潜伏感染等一系列探索性调查，对完善山东省防控措施发挥了重要作用。23日，一级反应首先被激活并进入战争状态。26日，在确保消毒、垃圾清运和消防安全的前提下，528个村社区、1041个城市社区和123个非管理社区在一天内全部完成封闭管理。1100多个党组织和协会以及48000人放弃春节假期进行斗争。2月10日以后，岚山市确诊病例数达到18例的高峰，然后长期保持零增长，为企业和市场相继开业创造了条件。

为什么

这么快？这是由于战前建立的大数据平台——社会治理集成和信息共享平台

1992-019年，岚山区依托投资7000万元的“雪亮工程”，整合党建、民意调查、综合执法等系统，投资230万元，建立了集信息采集、智能判断、指挥调度于一体的社会治理整合共享信息平台。在疫情防控期间，这已成为一个“平台指令、公众响应、畅通回路”的全球“闭环”疫情防控体系

岚山区社会治理整合共享信息平台——“群众公社”外部定位

”根据平台大数据分析，岚山区与包括湖北省在内的全国各地有非常密切的人员往来。此外，我们首次发现了无症状感染者的传播规律这为预防和控制措施的早期升级提供了准确的基础。岚山区防疫控制领导小组(指挥部)副组长田宗春说

大数据使岚山能够在上级政策出台前进行科学预测，而大数据带来的高效执行使决策能够在基层快速实施。借助平台的远程视频会议功能，区指挥部每天听取镇街道情况汇报，讨论对策，部署任务。与此同时，4434名电网工人可以通过手机应用程序快速接收指令，并且在指令发布和执行之间几乎没有间隔。

不是岚山独有的，因为它不需要跑，直接去基层，避免聚集。岚山的辉煌之举还在于早日建立了包括价格指数、群众诉求和问题监督在内的网格数据收集机制。疫情期间，4434名电网工作人员可以通过手机随时向上反映问题，帮助总部首先掌握价格信息、物资储备等各种监测数据，及时评估指令的效果，并快速改进和纠正错误。这为该地区以最快的反应速度实施最有效的防控措施提供了有力保障。

“准确预警”:“大海捞针”不再困难

1年10月28日，岚山区的一位商人从云南开车回岚山。在高速公路入口处登记你的真实姓名，回家后立即与你的社区隔离。

高速铁路车站出口，旅客扫描码登记，快速通道

“商家信息输入“大数据”平台后，平台快速检索交通、财务等信息进行综合分析，发现他在旅途中在武汉呆了一个晚上。”在没有大数据之前，这就像大海捞针。很难意识到这一点。”岚山区防疫指挥部的孙刚说道

截止2月20日，在岚山区通过大数据比较筛选出湖北省2728人，其他省4910人

大数据的精确锁定是“钢铁长城”，在临沂市岚山区首次阻断了省外输入病例的传播。然而，恢复大数据确诊病例的轨道是“定海深圳”，以确保疫情不再蔓延。

杨某是临沂市首例新诊断肺炎确诊病例在诊断当天，“大数据”平台立即锁定其手机、银行卡、购票、酒店登记等信息，结合当事人的描述，准确还原了诊断前14天形成的轨迹图，并通过金融媒体平台发布给社会寻找密切的联系方式同时，提醒公众上述地点的高风险。经过对杨谋某及其近亲属的追踪，临沂市最终确定了232名密切接触者，先后发现6名感染者。

岚山区利用大数据准确恢复了18名确诊患者的运动轨迹，实施了2654项隔离防控措施，实现了疫情防控的准确指导

199人的精力总是有限的，在执行防控指令时不可避免地会出现疏漏。不知疲倦的人工智能机器人可以弥补这个短板在一级响应期间，岚山区综合执法平台的智能捕捉系统每天搜索捕捉全市大小电网人员聚集等图像，并及时提醒相关责任人。

“在正常情况下，人工智能主要用于捕捉和警告移动小贩以及在关键路段乱扔垃圾的人。”现在，我们设置人工智能程序来自动捕捉人们采集的图像，只要它在它的工作范围内，它就可以确保没有泄漏。岚山区综合执法局局长梁振勇说

岚山区社会治理整合与共享平台有20，000多个探头，覆盖所有道路、居民区和建筑物。通过24小时视频监控隔离医院、隔离居民区、隔离建筑等关键场所，确保严格控制人员进出，实现智能监控和隔离效果的无缝覆盖。

“信息办公室”:恢复工作和生产，加快项目审批

在

疫情防控期间，岚山区倡导“互联网+政府服务”，大力推进“网上管理”和“自助管理”，引导企业和群众通过网上平台办理行政许可、公共服务、安全生产和便民服务。

企业网上招聘

”通过网上平台，营业执照于当日获得批准“2月11日，临沂太耀法律咨询服务有限公司的李先生打电话询问疫情期间营业执照的办理情况。根据员工的指导流程，他提交了认证材料并在网上签名确认。批准后，他免费邮寄回家。来自岚山区行政审批服务局的数据显示，截至2月19日，该局已收到并回复了3200多份公众咨询，接受了5721份网上申请，完成了48项代理服务和免费邮寄。

2年6月6日，岚山区部署了一批生产数据化、合格的企业先恢复生产。大数据平台快速收集企业重返工作岗位所面临问题的信息在此基础上，总部先后制定了生产资料企业、超市、建筑工地、商场、理发店等恢复营业的标准。

2年1月19日，岚山区应急管理局专门组织的专家进行了现场在线指导——“2020年春节企业复工安全第一课”，指导企业复工。在90分钟内，在线学习者的数量超过了50万

同时，岚山区税务局开通的“非接触式”网上纳税渠道向企业开放，为需要申请发票的纳税人提供“电子客票”发票发送服务。

“数字服务”:病毒隔离，

联网

由于外来人口众多，岚山每个居民区都设立了出入境检查点，但该地区西苑居民区的居民没有太多不适。“疫情大数据人员监控系统”自动为每个进出社区的居民生成一个二维码。当再次进入或离开社区时，系统将自动识别它，而无需重复注册。红外智能测温，整个过程只需5秒钟。

同样，拥有近3万人口的曹家旺庄社区，也建成了“互联网+”智能社区管理指挥平台。居民只需扫描二维码就可以用手机进出社区，他们的个人信息和行走轨迹在平台上清晰可见。目前，社区正在升级人脸识别、手机APP一键式开门、电梯运行等措施，实现从社区到家庭的“零接触”。

除了“数字社区”，各种服务如“网上教室”、“网上诊疗”、“网上食品购物”等都显示出了它们的神奇力量。

你不来，我不去，一个案子的纠纷还是解决了2月10日，岚山区人民法院举行了第一次网上“对峙”审判。原被告和原被告都在没有出庭的情况下进行了提交材料、举证和质证的审判程序。双方同意试验结果和模式。

岚山法院网上开庭审理

“用手机下订单后，蔬菜基地会将当天的蔬菜送到社区门口，社区工作人员会将蔬菜送到家庭门口。”岚山区荣华花园社区的居民尹珊珊说

依靠网上订购服务，岚山区春情蔬菜基地抓住“危险”的“机遇”，每天向中心城区各居民区和个人发放6万斤新鲜蔬菜，“零接触”确保居民的日常生活

对

的几点思考 党的十九届四中全会

对基层社会治理能力作了全面部署。然而，这一突发疫情只是对基层社会治理能力的一次大考验。记者在岚山区的采访中发现，一些来自基层的想法值得关注。

岚山区祁阳小学

教师在线教学

首先，疫情凸显了社会治理数据整合和共享的重要性多年来，从中央政府到地方政府，许多部门都投入巨资开发许多数据系统。这些系统有多种用途。结果，一些基层干部的手机上有太多的公共服务软件，这消耗了很多能量。当前，当务之急是以社会治理指挥平台为总控，打破部门壁垒，将相关部门软件的功能和信息整合到一个统一的平台上，实现整合的交换秩序、共享的交换效率，实现一个平台指挥、一套系统治理、指令清晰、流程顺畅、执行高效。同时，加快政府机构改革，建立与大数据相匹配的网格管理机制。

2基层县区社会治理大数据系统建设面临技术壁垒和安全缺口。建议国家层面尽快组织专家研究，制定社会治理大数据应用标准，解决关键问题，为基层提供指导和帮助，打破数据壁垒，将有效数据纳入统一管理。立法部门将进一步加强信息安全立法，明确数据存储单位的管理权限、数据使用单位的权限和披露处罚，防止大数据在社会治理应用中的信息披露，确保国家数据安全和个人隐私。

3是一个以人为本的升级上诉收集和服务功能对于大数据服务的社会治理，我们不妨从服务开始。我们可以收集疫情发生时社会各群体的需求和意愿，收集危机控制中的生活必需品的供应和价格等信息，收集企业在生产中面临的问题，及时为居民和企业提供相关服务。特别是在物流和快递行业关闭期间，确保当地供应的各种必需品的连接，以避免恐慌和混乱。