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县、区、行政区(开发区)防疫指挥部和市级指挥部成员单位:
为贯彻落实党中央、国务院关于全面推进新皇冠肺炎疫情防控和经济社会发展的决策部署，结合信阳实际情况，提出以下实施意见，通过分区、分级、精确防控，促进生产生活秩序全面有序恢复
1。继续夯实责任
各级各部门要提高政治立场，统一思想认识，坚决落实一手抓防疫、一手抓经济社会发展的重大政治责任，认真落实防疫技术路线和措施，切实做好基层社区、用人单位、公共服务场所等重点部位的防疫工作， 特殊商业场所和村庄，推动疫情防控由综合防控向精确防控转变，由整体防控向重点防控调整。严格落实属地管理责任和各单位主要责任，履行职责到位，控制措施不落实，造成不良影响的单位和个人，依法依规严肃追究责任
2。坚决实施“国防费投入”战略，防止湖北等重点疫区的进口和进口，实行差别化、精细化防控
(1)强化入口管理各辖区负责在火车站、高速火车站、汽车站、机场、高速出口和高速服务区设立公安服务站或卫生服务站。交通服务站将继续设置在普通干线公路和农村地区与湖北省接壤的边界。对进入信阳的人员和车辆，将继续在疫情重点地区实施“两查一测”(即查源头、戴口罩、量体温)等严格控制措施，包括代码扫描和登记、劝说和返回。其他地区的所有人员和车辆将被放行。
(2)对居民区和村庄实施适度出入控制住宅小区由全封闭管理向有限管理转变，可根据风险程度实施差异化管理和控制。严格控制外国人员和车辆进入社区；在该社区工作的人员和车辆在扫描或登记后可以正常进出。其他进出该区域的人员可组织社区发放由地区办公室统一准备的通行证。农村继续实行网格化管理，当地村民恢复正常生产生活，严禁参观、聚集；重点对外来人员进行调查、登记、温度监测和跟踪管理
(3)加强关键人员控制一是防止外国进入该国。所有入境的外籍人员(包括外籍人员和中国公民)应依法接受非歧视性管理，实行严格的检验检疫措施，入境后实行集中隔离。第二是防疫区。原则上，所有来自湖北等重点疫区的人员都将被建议返回。三是防止人员进入北京，重点加强对确诊病例、疑似病例、密切接触患者、发热患者等四类人员(包括已治愈和隔离观察出院人员)的监管，不得放行。四是预防不严，对疫区流入人员，持续跟踪管理，开展健康检测服务所有从其他地方返回的人员必须履行其法律义务，并向所在单位和社区报告其健康状况。
3、全面有序恢复生产生活秩序
全市城乡居民规范使用口罩，科学佩戴口罩，进出拥挤或封闭的公共场所必须佩戴口罩，测试体温，遵守规定，做到有效防护，为加快建立与经济社会秩序相适应的防疫控制提供基本保障
(1)正常诊疗秩序完全恢复全市医疗机构应全面恢复正常的医疗卫生服务秩序，继续严格规范指定发热门诊管理，继续实行预检分诊和实名登记制度对所有住院人员(包括医务人员)进行体温检查，加强动态监测和发现报告，并根据情况及时进行流行病学调查和密切接触者跟踪管理
(2)全面有序恢复工作和生产各县区要准确衔接上级政策，落实行业主管部门监管职责，全面有序推进复工复产一是推动工业企业全面复工生产，全面开工建设各种工程项目，实行工厂和施工现场封闭管理，严格执行防疫措施二是疏通农资和农产品运输绿色通道，加强春耕和茶叶生产服务保障，积极支持涉农企业和新型农业经营者全面复工，抓紧涉农项目特别是扶贫项目建设。三是除网吧、影剧院、KTV、公共浴室、博物馆、图书馆、教育培训机构等相对封闭、人员密集的场所外，各类商场、超市、商场、酒店、农贸市场等保障生产生活需要的经营场所，经经营者申请，各辖区或监管部门批准，均须恢复正常经营。营业期间，严格控制室内人流密度，鼓励客户使用支付宝、微信等支付方式，减少现金交易和变更，实现无接触和可追溯。餐饮服务业可以实行预订餐饮、非高峰餐饮和开设卖点餐饮。餐厅将为一个人提供一张桌子，相距一米，并且在同一个方向用餐。同时，用餐期间的出席率不得超过50%，大型宴会的组织将推迟。第四，逐步恢复茶叶等各种专业市场的交易，及时有序地开放旅游景点(不含室内场所)，严格控制旅游群体的聚集活动。宗教活动场所应当经主管部门批准后逐步开放。各行业主管部门要分类制定复工复产的具体指导方针，严格监督复工和开放场所的消毒、消毒和人员健康管理，确保防控措施落实到位，并立即采取关闭和整改落实不力等惩罚措施。
(3)全面有序保证畅通一是有序恢复城市城乡客运、城市公共交通和出租车(包括网络公交订票和自行车共享)运营，恢复跨城市低风险区际客运线路二是逐步恢复中心城区车辆正常通行，适时取消市、县两级“通行证”控制措施。三是道路客运和城市公共交通实际载客率不超过50%，严格执行交通从业人员和乘客温度检测、佩戴口罩出行等控制措施。
(4)全面恢复政府服务各级机关事业单位要按照防疫行业指南，加强办公场所和公共部位的消毒和消毒，做好人员健康保护，严格控制会议规模，严格控制人员密集办公、集中用餐，并严格检查和登记准入。各公共服务窗口应及时恢复正常开放，恢复办公秩序，提供便捷服务，做好服务大厅人流的引导、疏导和限制工作。我们将继续开展体温检测和身份信息登记。我们会坚持提前预约，在错误的时间接受预约，处理“不见面，不联系”的事情。
(5)扎实做好复学准备各类学校要认真制定分阶段、分批次的开学计划，细化防控计划和措施，做好物资储备防控工作在收到省市防疫教育专设班的正式通知前，学校不得提前开学，不得安排师生提前返校。
4、加强宣传和指导
各地区、各单位要继续加强政策解释和防控措施期间的防疫宣传，正确引导、科学研究和社会期待，及时回应公众关注要坚持正确的舆论导向，及时、安全处置各类舆论，营造良好的舆论氛围各类生产经营单位应当做好公共卫生和安全知识的普及和宣传工作，在醒目位置张贴警示标志，设置标志，引导消费者加强自我保护，共同做好防疫和控制工作。
个县、区、行政区(开发区)可根据本意见制定具体实施办法
信阳市新关区肺炎疫情防控指挥部
2年3月10日020
(主编袁民)
