证券法所指证券_资本市场建设须回应高质量发展要求

修订后的新证券法将于今年3月1日生效新证券法的实施意味着中国资本市场的发展进入了一个全新的历史阶段。从监管部门到市场参与机构，都要以新证券法的实施为契机，推进资本市场法治建设，全面深化改革。我们要以登记制度改革为先导，全力应对重大改革挑战，全面优化资本市场生态，进一步发挥资本市场对实体经济的服务功能，应对时代对高质量发展的要求

2020不仅是新证券法实施的第一年，也是中国资本市场建立30周年。从1990年上海和深圳证券交易所的开放到今天，随着改革开放和中国经济在短短30年间的快速发展，中国资本市场已经成为世界第二大资本市场。由主板、创业板、科技创新板和新三板组成的多层次市场体系基本建成，各项基础市场体系不断完善，为直接融资服务和促进企业发展壮大做出了重要贡献。

30，站在这个时间节点上，中国资本市场应该考虑自己的发展方向和历史使命，从这个意义上说，30周年也是中国资本市场的新起点。2020年是全面建设小康社会和结束“十三五”计划的一年。这是实现第一个100年目标的关键一年，为“十四五”发展和第二个100年目标的实现奠定了良好基础。从历史的角度看，中国目前正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长方式的关键时期，正在向高质量发展转变。这就对资本市场的发展提出了新的要求:要支持和容纳企业的创新，支持新技术、新业态、新商业模式等行业和企业，要有更加完善的基础体系，要有更高水平的上市公司整体素质，要规范、透明、开放、动态、弹性。只有这样，资本市场才能匹配和适应中国高质量经济发展的要求。

值得注意的是，在过去的30年里，中国资本市场在不断改革的过程中不断发展壮大。从股权分置改革到建立各种细分市场，从发行制度改革到退市制度，从建立各种新的对外开放机制，改革这个词贯穿于资本市场30年的发展历程。今天，新证券法的实施为资本市场改革提供了新的历史机遇，确定了改革的总体方向，提供了改革的路径。我们必须抓住这一历史机遇，在全面加强市场法治建设、优化资本市场治理体系的同时，全面深化资本市场改革，特别是重点领域的改革。

一方面，新证券法在完善市场基本制度和改善市场生态环境方面完善了许多资本市场基本制度，并对制定相应的配套行政法规和监管规章作出了必要的授权。新证券法显著增加了证券违规的成本，改善了投资者保护，并进一步加强了信息披露要求。对此，证券监管部门应抓紧制定和修订相关配套规则，以此为契机，优化整个资本市场的治理体系，充分发挥新证券法在推进市场改革、维护市场秩序、强化市场功能、保护投资者合法权益方面的积极作用。

另一方面，新《证券法》明确、全面地实施了证券发行登记制度，对证券发行和登记作出了较为系统、完整的规定，为全面推进以登记制度为主导的资本市场改革提供了法律保障。证券监管部门明确表示，今年将以登记制度改革为龙头，平稳启动创业板改革，试点登记制度。创业板登记制度试点无疑将是2020年中国资本市场最重要、最关键的改革。这一重大改革也将在资本市场其他领域的改革中发挥重要的示范作用。各方应在认真总结科技创新局经验的基础上，妥善、周密地介绍和部署改革方案，以30周年为起点，为中国资本市场的新征程开好头。(吴丽华)