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原件:江苏新闻
9年11月26日，江苏公共新闻频道20:05，江苏首个大型改革政策解读节目《黄金时间——改革政策解读E》聚焦“深化户籍制度改革，创新人口服务管理”！
现在没有身份证就不能旅行。一旦
在国外丢失了身份证，他就不能再去任何地方了！
在江苏，没有必要担心
的问题。江苏省
身份证的换发工作已在全省全面实施。
只需携带合法证件，
如居住证、驾驶证、护照等。可以做到！在深化户籍制度改革的同时，
江苏人口服务管理工作也在向精细化、人性化方向不断创新。
带来的便利远不止这些！
居住证的“含金量”进一步提高。
15分钟一站式服务方便普通人。
互联网加家庭管理让人们少跑腿...
围绕“深化户籍制度改革，创新人口服务管理”，《黄金时代》特邀:
江苏省公安厅二级督察赵，
江苏省发改委规划司司长孙，
南京市公安局人口管理支队支队长，
，特约评论员和共同解读
1
建立统一规范的户籍制度
打破城乡二元结构
江苏继续推进户籍制度改革
江苏省公安厅二级督察赵2014年，国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，新一轮户籍制度改革部署以来，我省户籍制度改革步伐加快省公安厅、省发展和改革委员会会同省有关部门要求省政府下发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》、《关于实施国家“三个一亿”城镇化实施方案的意见》、《关于进一步推进户籍制度改革重点任务分工的方案》等文件，形成符合国家制度要求、具有江苏特色的政策体系。大力有序推进全省户籍制度改革稳步实施
户籍制度改革的关键在于“人类城市化”
江苏省发展和改革委员会计划司司长孙。双重户籍制度使他们无法在城镇定居和享受公共服务2013年，中央政府召开城镇化专题工作会议，提出实施以人为本的新型城镇化战略，把到2020年实现1亿农民工城镇落户作为一项重要任务。2014年，我们江苏提出到2020年实现800万农业转移人口落户城市，到去年年底，已有约620万人落户城市。从近年来的实践来看，推进户籍制度改革有利于促进农业人口向城市转移，享受更多更好的城镇公共服务，真正落实以人为本、促进社会公平正义的发展要求。
准入+点
南京市新户籍政策有了更广阔的“思路”+|
尹志强，南京市公安局人口管理支队支队长:2014年底，南京市出台了实施意见，打破了市区和五县户籍转移的障碍，标志着全市户籍改革工作的开始
2年016月底，发布了《南京户籍制度改革实施意见、录取办法和计分办法》等“1+2”文件，构成了南京户籍制度改革的主要框架。2018年，根据市委一号文件的指导精神，我们根据我市的实际发展情况，出台了新的人才落户政策。2019年初，根据国务院的工作要求，我们对沉降点方法进行了修订。随着户籍制度改革的深入，我市户籍人口数量和城市化率显著增加，为经济社会发展注入了强劲动力。
安置条件的放宽
江苏省13个区市安置政策的详细说明
江苏省公安厅二级督察赵:目前，全省各地的安置政策都是基于“合法稳定居住”和“合法稳定就业”两个条件全省13个设区的市大致可分为三级:第一级为
。拥有500多万常住人口的南京和苏州已经实施了定居政策。当分数达到一定水平后，申请人及其配偶和子女可以在当地定居。
的第二层是无锡和常州，那里的城市居民人口在300万到500万之间。对于“合法稳定居住”和“合法稳定就业”的人员，分别规定了参加社会保障不超过5年的条件。符合条件的申请人及其配偶和子女可以申请在当地居住。
的第三级是常住人口不足300万的其他城市，只要符合“合法稳定居住”和“合法稳定就业”的基本条件，他们及其配偶和子女就可以在当地定居。
结算政策不能“一刀切”。
考虑了城市规模和承载能力。
江苏省发展和改革委员会计划司司长孙:改革开放以来，人口和产业向特大城市转移，特大城市集聚趋势十分明显，导致交通拥堵、环境污染、资源稀缺、城市运营和生活成本高等突出问题。针对这些情况，2014年国务院发布了《关于进一步加快户籍制度改革的意见》。对于500万人口以上的特大城市和1000万人口以上的特大城市，要严格控制城市规模，建立整体居住体系。2014年，我省也制定了相关具体意见。鉴于南京和苏州的常住人口均超过500万，他们根据国家相关规定，结合自身实际，建立了相应的积分结算系统。应该说，所有符合条件的人都可以获得积分，并对受过高等教育和技术熟练的人员有一定的偏好。同时，普通工人如果符合要求，也可以申请定居。
只有两个指标
42个月能通过南京市积分落户门槛
尹志强，南京市公安局人口管理支队支队长:申请南京市积分落户需具备以下三个条件:持有居住证；在本市合法稳定就业，缴纳城镇职工社会保险，累计缴纳城镇职工社会保险不少于24个月；没有严重的犯罪记录我们关注生活和支付社会保障。例如，如果你没有其他的积分，你只能通过合法稳定的生活或者通过累计缴纳社保来在南京定居。经过42个月的转换，你可以达到102点。
2
畅通各类群体的落户渠道
这些人才可以直接落户南京
尹志强，南京市公安局人口管理支队支队长:从2018年3月起，南京将进一步放开教育技术人才落户限制，实施新的人才落户政策对于40岁以下具有学士学位、研究生以上学位、三级以上技能水平和中级以上技能水平的人员，实行“先落户后就业”
江苏放宽退休人员回乡门槛
江苏省公安厅二级督察赵:根据我省现行政策，因国家建设需要出国工作的退休人员，可以申请回乡定居，定居地合法稳定。如果没有合法稳定的住所，也可以在城市地区直系亲属或兄弟姐妹的合法稳定住所定居。
父母怎样才能和他们的孩子安定下来？放宽移民条件
江苏省公安厅二级督察赵:在《江苏省公安机关深化人口服务管理十项办法》中，我们进一步放宽了父母带子女出城的条件。父亲超过60岁或母亲超过55岁的人以及退休人员可以在城市地区成年子女的家庭账户中寻求庇护。80岁以上的老年人自愿投靠成年子女，不受是否投靠家庭账户的限制。
江苏出台华侨政策简化华侨户口登记手续
江苏省公安厅二级督察赵:江苏境内有200多万归侨、侨眷。随着投资环境的改善，华侨往来中国的频率增加，因国内户籍缺失而引发的矛盾和问题日益突出。因此，他们在融资、申请驾照、办理银行卡、交通、医疗等方面遇到了很多困难，所以我们推出了针对海外华人的政策江苏华侨只需提供自己的书面申请、有效护照、中国驻外使领馆出具的居留证明或国内公证机构出具的外国居留证明公证，以及原销户档案等材料，即可恢复其在合法稳定居住地、直系亲属或单位集体户的账户。如果没有这样的定居地址，可以恢复原户口所在地的社区集体户的户口。此举彻底简化了江苏籍华侨申请恢复户籍的手续。
创新人口服务管理
推进基本公共服务均等化从“暂住证”到“居住证”
孙，江苏省发展改革委规划办公室主任:2013年《江苏省流动人口居住管理办法》颁布实施，居住证制度全面实施，标志着暂住证制度从历史阶段逐步退出用居住证代替原来的暂住证只差一个字，但差别很大。在地址方面，居住证制度强化了“居民”和“居住”的概念，弱化了“户籍”和“暂住地”的概念，有利于消除对“暂住地”的歧视，提升流动人口的认同感和归属感。从本质上讲，传统暂住证制度的出发点主要是加强流动人口的治安管理，维护社会稳定。同时，它对流动人口在居住地的义务做了更多的规定，但没有赋予他们相应的社会权利。居住证是流动人口在其居住地居住并在居住地享受公共服务的有效证明。它进一步强调了对合法权益的保护，并敦促更多的公共服务惠及流动人口。
居住证的“含金量”将进一步提高
孙高智，江苏省发展和改革委员会计划司司长:为促进居民基本公共服务均等化，江苏省于2016年颁布了《十三五期间基本公共服务均等化规划》，并于2017年进一步颁布了《十三五期间基本公共服务清单》，其中到目前为止，江苏已经发放了近2600万份居住证，接近全国总量的一半。到2018年，全省将保证150万流动儿童在城市享受义务教育，义务教育入学率达到99%150多万人到不同地方就医和定居，64多万人继续领取不同地方企业职工的养老保险转移。下一步，我们将进一步关注城乡就业、医疗、教育、社会保障、住房等民生问题。根据经济和社会发展的需要，我们将按照量力而行、因地制宜的原则，继续扩大居住证的公共服务项目和内容。
15分钟服务圈
一站式服务方便普通市民
尹志强，南京市公安局人口管理支队支队长:根据管理服务的要求，从今年1月1日起，我们将在全市范围内建立一个“一站式”窗口，即派出所的户口登记窗口可用于办理户口、身份证、暂住证和居住证业务。目前，除了区分局的民政大厅，全市有100多个派出所窗口可以受理业务。这些“一站式”窗口被编织成一个便利的服务网络，这样人们无论在哪里，都能在15分钟内到达接受点。因为我们现在在江苏广播电视台，如果你想经营身份证业务，周围的新街口派出所、鼓楼派出所、华侨路派出所和宣武门派出所都可以办理。你不必跑回你的住处去办身份证。江苏省公安厅二级督察赵:2017年，我们将部署全省公安机关全面开展申报、注销、迁移、信息变更更正、信息认证等6大类36项户籍服务的“治安微警”。公众可以随时随地在线申请。2018年，省公安厅发布了包括“放开管理服务”在内的10项人口服务管理办法。对进一步推进“互联网加家政服务”提出了明确要求，推进家政服务“全网全网”，逐步实现网上预约、网上受理、网上处理、进度查询等功能，并在工作时间提供网上咨询服务
