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人民网上海7月28日电(记者谢魏群)《2019年全球城市发展报告:增强全球资源配置功能》27日发布这是上海全球城市研究所成立以来的第一份年度发展报告。整份报告以丰富而坚实的数据为基础，发展了全球城市前沿理论，总结了全球城市的实践经验，展望了上海的未来。
报告聚焦上海增强全球资源配置功能的主线，聚焦上海迈向卓越全球城市的基本逻辑，探讨卓越全球城市的战略愿景和功能定位，寻找国际基准，研究外部环境条件和内生动力，解释提升城市能源水平的理论机制和可行方案报告指出，上海城市发展的战略目标定位是成为一个杰出的全球城市。这是全球化和信息化互动发展趋势的必然要求。
《2019年全球城市发展报告》基于一份一般性报告，分为14份特别报告。分析和探讨了外部环境和内生动力、潜在优势、全球要素流动、科技创新、国际会展资本建设、全球城市商业环境、软实力、城市治理、绿色城市发展、法律竞争力、区域合作创新、服务“一带一路”等维度，并提出了对策和思路。
报告由全球城市研究所组织进行研究。来自上海大学和研究所的数十名研究人员参与了研究和写作。来自周振华和张广胜的研究人员担任了该报告的主编。经过一年多的研究和编纂，该报告在不久的将来由上海人民出版社和格致出版社正式出版。
报告认为上海已经确立了建设一个杰出的全球城市的新战略目标。为了实现这一新的战略目标，我们必须遵循全球城市发展的客观规律。我们不仅要把握外部环境条件的变化，抓住机遇，积极应对，还要全面了解自己的实际基本情况和与世界领先城市的差距。在把上海建设成为全球优秀城市的过程中，关键是培育和重塑内生动力，不断为全球城市建设注入新的活力。将
建设成为一个优秀的全球城市，是上海承担新时代新使命的必然要求，也是应对城市激烈竞争的迫切需要。因此，要着力提升城市的能源水平和核心竞争力，充分挖掘潜在的比较优势，注重全球城市核心功能的“拓展板”，培育和形成具有展示和识别度的特色功能
上海建设优秀全球城市的关键在于加快提升城市的能源水平和核心竞争力，特别是在世界范围内聚集和配置高端资源的能力，从而成为全球要素流动的重要枢纽节点。从全球航空、航运、金融和创新的角度来看，上海在全球城市网络要素流中的节点地位既有比较优势，又有明显的薄弱环节。需要采取有针对性的措施来改善全球要素流动及其分配水平。
报告认为，上海正在成为全球创新资源积累的关键节点，科技创新也将成为推动上海崛起为全球优秀城市的关键驱动力。全球城市建设科技创新中心，以科技创新政策源的功能引领全球科技发展趋势，配置全球创新资源，这与全球优秀制造基地的建设密切相关。以科技创新为基础打造制造品牌是上海建设全球优秀城市的重要内容之一，必须建立科技创新与打造“制造品牌”的联动机制。
上海建设国际会展城市将有助于拓展合作机会，扩大专业领导话语权，促进全球资源的流动和配置。根据国际会展中心的构成要素、功能特征、运行机制和发展环境的要求，上海应借鉴和借鉴国际经验，努力打造具有全球影响力的新平台，努力形成会展导向、会议跟进、商务与旅游相结合、展览、节庆活动繁荣的新格局。
个全球城市吸引和聚集的是各种跨国公司和高层次职能组织的总部，它们对商业环境的要求明显不同于普通企业。为了建设一个优秀的全球城市，上海必须树立最高的国际标准和最佳标准，不断提高制度环境的软实力，努力创造新的商业环境高地。总体目标是加快形成合法、国际化、便捷的商业环境，成为贸易投资最便捷、行政效率最高、服务管理最规范、法制最完善的城市之一。
经过近几年十多年的发展，上海的现代化水平和至少其硬实力之间的差距已经大大缩小，甚至在某些领域实现了反超。其主要弱点在于城市软实力“硬实力突出，软实力薄弱”已成为制约上海进一步发展成为全球优秀城市的关键瓶颈。通过国际标杆，上海需要在教育和就业全球化、语言环境国际化、城市宜居性和弱势群体救助体系等方面取得重大突破，以增强城市软实力。长江三角洲是上海的广阔腹地。其区域合作和创新将为上海建设优秀的全球城市提供强有力的支持。改革开放以来，长三角地区的交流与合作不断加强和深化，形成了良好的发展基础。但仍面临区域行政壁垒、主导产业同构、交通、教育、医疗、生态环境管理等方面缺乏协调等问题。上海应在长三角区域合作创新发展中发挥主导作用，促进长三角地区高质量综合发展，调整全球城市在区域发展中的核心功能，提升城市的能源水平和核心竞争力。
以“讨论、共建、共享”为核心理念的“一带一路”国际合作，将对现有全球城市网络系统格局的空间范围、要素流动、形成机制、文化价值等方面产生重要影响，也将为上海实现深度全球互联互通、进一步配置更多战略要素资源、提升全球城市竞争力提供新的历史机遇。面对快速崛起的“一带一路”城市网络体系，上海应在“一带一路”移动空间的潜在能量高地”、“新兴城市融入全球经济的门户界面”、“国内外部门的旋转中心”和“新全球治理体系的沟通平台”四个方面发挥作用。上海应深化与“一带一路”沿线城市的合作与交流，全面提升上海全球城市能源水平。
