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玉溪市把党建贯穿于基层社会治理的全过程和方方面面。促进基层党建和基层治理协调统一。形成了党组织领导、各组织协调、群众参与的基层治理。实现了基层党建和基层治理的共建共享。红塔区丽奇街
号万宇生态城是玉溪市为解决中低收入人群、新就业人员等群体住房困难而兴建的保障性住房小区。它有40，000多名居民，是一个大型开放的商业住宅区。居住区人员结构复杂，流动性高，治安案件频发。居民对此反应强烈。
为了解决这些问题，市、区、街道、社区和物业公司联合起来，推动组织、住房、民政、公安等部门汇集资源，开展为人民服务，共同解决社区治理问题开展了“党员找组织，组织找党员”的“双搜索”运动。万宇生态城和一家物业公司成立了联合党支部。党的建设引领了社区治理。已经建立了一个逐块工作机制，以“整合城市地区的力量，指导工业部门的指导，指导街道的领土管理，协调和联系社区以避开底层”。这解决了人群密集、流动性大、身份复杂、公共安全混乱突出的大规模开放社区治理难题。
近年来，玉溪市抓住机遇，建设了全国城市基层党建示范城市。它把党的建设贯穿于整个过程和基层社会治理的方方面面。促进了基层党建和基层治理的协调统一。形成了党组织领导、各组织协调、广大群众参与的基层治理，实现了基层党建与治理的共建共享。
加强规划创新机制，提高整体联动效率
玉溪市加强系统规划，印发《关于加强和改进城乡社区治理的实施意见》，将基层治理纳入市委工作规划和党建工作总体规划推进建立以基层党建为主导，市委组织部和市委政法委主要领导为“双召集人”的基层治理联席会议制度。我们将制定一份年度关键任务和责任清单，并定期举行联席会议，以推动这项工作的实施。
联席会议每年至少召开一次，也可根据工作需要适时召开。分析判断全市基层党建和城乡基层治理的现状和存在的问题，研究提出基层党建和基层治理“共建双推”工作的意见和措施，协调推进工作实施，构建“共建共管”工作模式及时向各成员单位汇报情况，组织专项调研，解决基层党建和基层治理“共建双推”工作中存在的问题，监督工作实施，整合力量，协商解决相关问题。澄江县
成立县、街道、社区党建联席会议，整合工作力量，促进资源下沉将成立“胡仙卫报”党群工作委员会。在城镇(村、组)设立党群工作站(室、点)，设立评议协调委员会，调解冲突和纠纷。玉溪市
把基层党建和基层治理作为学习和研究的重点。定期和不定期举办工作论坛，邀请高校和科研院所的专家学者对市、县(区)、乡(镇、街道)、村(社区)四级基层党建和基层治理工作提出意见和建议。交流和探讨了基层党建和基层治理“共建双推”实践过程中的好的思路和方法，推动了工作，努力形成加强和改进城市基层治理的研究成果，指导了实践玉溪师范大学成立“玉溪新时期社区工作者培训学校”和“玉溪市基层党建研究室”，促进玉溪师范大学融入城市基层党建，促进相互融合、建设和共享。
举办全市党建领导基层治理专题培训班，培训县、街道、社区各级党组织书记，提高领导基层治理能力和水平。为小微企业、个体企业、专业市场、社会团体、律师、商会、互联网和住宅建筑行业设立了六个市行业党委。依靠公园、商业建筑和商业区市场建立了26个党组织，扩大了新兴地区党组织的覆盖面。发挥了常驻大学、公立医院、律师和“两个新”组织的“溢出”效应，促进了区域党建和社会治理的整合与协同。
深化街道管理体制改革，释放基层治理活力玉溪市将深化街道管理体制改革，作为市委书记抓城市基层党建的创新工程，纳入城市体制改革的总体布局按照“4+1”模式，统一设立综合治理办公室、党建办公室、区域发展和农村振兴办公室、社会事务办公室四个街道党政机构，并增设扶贫开发办公室作为扶贫任务较重的职能后台。按照“6+1”模式，将设立党群服务中心、宣传文化服务中心、规划建设和环境保护中心、农业和农村综合管理服务中心、社会保障服务中心和综合管理中心六个公共机构和金融机构作为服务前沿办公室。目前，全市共批准乡镇(街道)党建办公室行政岗位275个，党群服务中心岗位258个，全部实现，基层党建工作队伍明显加强。
玉溪市完全取消了在中心城区街道上吸引外资、协调税收和保护税收的职能。赋予街道八项权力，包括加强党的建设、协调区域发展和实施综合治理。它还赋予街道五项权力，包括人员评估权和获得各部门派驻机构同意的权利。它推动街道把重点放在党的建设、服务和管理上。
严格参与社区工作，减轻社区负担，提高效率印发《玉溪市建立社区工作准入制度实施意见》，清理规范社区工作机构并添加标签，制定社区工作项目清单和印章使用清单“两个清单”，清单以外的社区工作项目严格按照准入审批程序进行审批，未经审批的工作项目，不得进入社区准入制度实施后，社区工作项目减少30%，通过“放开管理服务”改革清理不合理证书422项，暂停、减免行政事业性收费60项，社区工作负担明显减轻。
2年7月1日，红塔区实施了《关于加强专业社区工作者建设的实施意见(试行)》的四项配套措施，以推进社区工作者的专业改革，提高社区工作者建设的科学水平，确保全市基层党建工作的出发点在基层行之有效。
峨山彝族自治县建立了社区党支部和单位党支部服务党员“双查”制度，允许服务党员在8小时内自愿加入社区服务。引导居民对在职党员参与社区活动进行综合评价，将参与社区活动纳入党员年度考核和民主评议，作为选拔任用的参考，形成为社区服务的在职党员正常治理机制。
建立“大群体”机制，加强多方治理的共同努力
玉溪以党建为先导，探索建立区域性“大群体”机制，延伸党组织工作的手臂，促进各级各类群体组织资源聚集街头，延伸到社区，实现党建和群体建设的整合和相互促进
以“地理”为基础，以街道为“主轴”，打破了地区、行业、层次和所有制界限的组织形式。街道工会、共青团委员会和妇联是主要召集机构。成立了地区“工会”、“共青团委员会”和“工会妇女联合会”。在街道党委的领导下，建立了“大群体”模式，促进各级各类群体组织的纵向联系和横向沟通。纵向上，发挥党群服务中心的重要节点作用，推动市、区群众组织深入街道和社区，向组织汇报或指导工作。横向上，动员区内机关、事业单位、高校、国有企业和“两个新”组织的群众组织到街道和社区党群服务中心报到开展活动。
根据需要匹配服务项目，主动申请服务岗位，推动群众组织下沉和运行各种服务项目，实现街道和社区服务资源的聚集。在不给基层单位增加额外负担的情况下，区内各单位的群众组织应单独或与其他群众组织共同选择至少1至2个正常服务项目，沉入社区群众服务中心提供服务。建立“一秘+社会工作者+团体志愿者”的长效服务模式，激活所辖社会工作者和志愿者为城市基层党建服务的作用，形成社区党组织领导和团体志愿者、社会组织和社会工作者参与的服务模式。目前，各市县都建立了党建和团建联席会议制度。在街道党委的领导下，成立了区域性的“大工会”、“大团委”和“大妇联”。建立了以项目为基础的服务运行机制和下沉保障体系，将集团组织的组织、人员、项目和服务下沉到街道社区开展正常服务。同时，将设立72个“职工之家”、“社区青年中心”、“妇孺之家”的党群服务中心，并设立“10分钟党群服务圈”，促进向党群服务中心汇集人才、信息资源和服务活动，让党员在家门外找到组织，享受便捷服务。
是以社区为平台、社会组织为载体、社会工作为支撑的“三社联动”机制。孵化培育了聂耳音乐学会、云蚂蚁力量、龚毅联等一批社会组织，积极参与志愿服务、援助救助、化解冲突、预防犯罪等公益事务，激发了各组织服务大局的新活力。
促进“多网络集成”,形成联合管理模式。
制定实施意见，进一步加强和完善城乡社区网格化服务管理，加快党建、写作、卫生创生、综合管理等“多网融合”，同步建立“社区党组织+网格化党支部+建筑党组织+党员中心户”四级服务网络，修订完善居民公约，推进物业党建引领社区业主委员会和物业企业建设
在街道社区全面推行党的建设联席会议和兼职党员制度。已经与驻地单位签署了677项共同建设协议，吸引了206名兼职成员。完善单位党组织和在职党员向社会报告的“双报告”、“双报告”、“双考核”制度。我们将定期执行需求、资源和项目的“三个清单”。来自1000个分支机构的近15000名党员将向社区报告，以协调和处理2000多个问题，如市容、环境和护理援助。澄江县
坚持条块协调，盘活资源编织“一张网”，用“一张网”开展基层工作。与辖区内67个单位建立“城市党建联盟”，签订共建协议，形成“共住共建”的良好氛围实施同步领导联系机制，推进党建网格、综合管理网格、舆情网格和创新写作网格的整合，推进基层党建、化解矛盾纠纷、建设文明城市。易门县
依托党群服务中心(站)和党建信息平台实施“党建+”服务模式，搭建医疗、养老、办学、公安、帮教、调解、文化、家政、物业管理九大平台。加强以县、乡、村三级综合管理中心为指挥平台，以综合管理信息化建设为支撑，以网格管理为基础，以公安视频监控网络应用为重点的群众性治安防控工程建设。组织街道巡逻、城乡社区、企业、工业现场、视频监控、网络社会防控“六网”，将治安防控措施延伸到群众，动员社会力量和群众参与治安防控。(记者贾魏云党小培)
