城乡居民养老保险忘记缴费_城乡居民养老保险酝酿改革 多地增加缴费档次

城乡居民养老保险改革计划提高缴费档次

城乡居民基本养老保险新变化

据《21世纪经济报道》不完全统计，从2020年1月1日起，新修订的城乡居民基本养老保险实施方案已在天津、重庆、广东、安徽、山东、江苏、甘肃、内蒙古等省市实施，均提高了缴费水平，提高了个人缴费上限。

"这一举措是为了鼓励被保险人支付更多的费用，增强制度的激励和约束。”中国社会科学院世界社会保障研究中心副秘书长齐传军在接受记者采访时表示，城乡居民基本养老保险制度建立于2009年(新型农村社会养老保险制度)，2011年进一步扩大到城镇居民(城镇居民社会养老保险制度)。2012年，该系统实现了全面覆盖。为了到2020年实现人员的全面覆盖，前面仍然有巨大的挑战。

财政部社会保障司司长傅金陵表示，有关部门目前正在按照党中央、国务院的要求改革和完善基本养老保险制度。目前，中国已建立了两大保险计划，即城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险。前者为城镇企业、政府机关和事业单位的职工提供养老保险，后者为失业居民和农村居民提供养老保险。

2-018年，人力资源和社会保障部、财政部发布了《关于建立城乡居民基本养老保险和基本养老保险正常调整机制的指导意见》。建议统筹考虑城乡居民收入增长、物价变动、职工养老保险等其他社会保障标准的调整，适时调整城乡居民养老保险最低标准和国家基本养老金。据此，许多地方修改了城乡居民基本养老保险制度。从地方调整内容来看，主要包括三个方面:第一，调整个人支付标准等级；二是完善治疗决定机制；第三是明确要求个人账户的维护和增值。

以安徽为例。城乡居民基本养老保险从原来的12个缴费档次提高到4000元、5000元和6000元3个档次，调整为15个档次，并通过缴费补贴奖励按较高标准缴费同样，重庆的个人支付等级也从原来的12级调整到了13级。最低支付等级仍为100元/人年，最高等级调整为3000元/人年。

天津提高了高支付等级标准调整后，天津市城乡居民养老保险个人缴费率定为600元~ 3300元的10个档次。一至五年级保持在600元~ 1800元不变，年级差异为300元。六至十年级适当提高至2400 ~ 4800元，级差600元

如此调整的原因是天津市人民社会保障局相关负责人表示一至五年级不变。调整主要是充分考虑低收入群体，特别是贫困边缘群体的经济能力，保持原有的低一至低五年级不变，这有利于该群体参与年度保险支付并纳入养老保障体系的能力。同时，提高第六至第十档的缴费标准，是为了让经济条件较好的居民通过选择高等级的缴费方式，增加个人账户积累，提高养老金福利。华中师范大学公共管理学院副教授孙永勇认为，地方政策是针对当前城乡居民养老保险的重点。因为我国的制度主要针对无就业的低收入群体，其突出问题是支付能力不足和支付意愿低。现行制度没有达到政府希望看到的激励效果。

反映在支付标准中。2012年，城乡居民养老保险人均年缴费额仅为168.3元。到2016年，这一数字仅为227.2元，远远低于农村居民人均可支配收入8.2%的年均复合增长率，也明显低于城镇居民人均可支配收入11.2%的增长率。换句话说，大多数人选择100或200元的年支付标准

”实践表明，这也是事实。在已经设定的12个支付标准中，大多数被保险人选择了非常低的支付等级”齐传军表示，由于参加基本养老保险的大部分城乡居民都是低收入群体，他们自然更注重短期激励，对这种只能在未来实现的激励反应迟钝，因此他们没有足够的动力支付这些费用。

岁的齐传军表示，2012年，城乡居民人均基本养老保险待遇仅为73.3元，2017年上升至126.7元，年均复合增长率为11.6%，城乡低保之间有所增加，福利水平普遍偏低。

为了进一步完善激励制度，许多地方也对待遇确定机制进行了调整。一方面，

鼓励更多的贡献。以广东为例，在养老金福利方面，对于缴费15年以上的参保人员，每月增加不少于3元的基本养老金。另一方面，

强调支付等级越高，补贴就越多。以天津为例，一档至五档仍在60元至100元之间，档差为10元，六档至十档相应调整至120元至200元，档差从10元增加至20元

鼓励提前参保缴费

以上，因为城乡居民养老保险是一种独立的缴费档次选择，大多数参保人员选择最低的缴费档次，这意味着财政负担较大傅金陵表示，据初步统计，2019年全国城乡居民养老保险财政补贴将达到3000亿元，其中中央财政补贴将达到1400亿元。根据人力资源和社会保障部的最新数据，2018年城乡居民基本养老保险基金支出为2906亿元，相当于城乡居民基本养老保险财政补贴。

“这种全方位的补贴模式和补贴强度在我国社会保障领域相对少见”傅金陵表示，依靠财政补贴难以继续提高城乡居民基本养老保险待遇。

和地方当局相继颁布的新实施计划，指明了中国养老金改革的基本方向——完善制度的激励和约束机制，即鼓励每个人多付多付。

傅金陵表示，国家下一步的城乡居民养老金改革将主要集中在两个方面

1是继续在城乡居民基本养老保险中发挥重要作用，帮助战胜贫困，实现全面建设小康社会的目标。在确保所有符合条件的贫困人口享受基本养老保险权益的基础上，巩固现有工作成果，为广大城乡居民提供更高、更好的养老保障。

2是要结合改革和完善基本养老保险制度的工作，深入研究城乡居民基本养老保险制度和机制，尽快完善制度激励约束机制，引导和鼓励城乡居民尽早参保和多缴费，逐步提高整体待遇水平

，然而，齐传军建议，城乡居民基本养老保险制度应该基本上是非缴费型养老保险制度。有必要通过这一制度实现基本养老保险的全面覆盖，最终目标是消除老年人的贫困。它的本质属性是“福利”，而不是“保险”。只有澄清这一点，才能有针对性地采取措施，完善符合国情的城乡居民基本养老保险制度。