手机网站
手机网站
最近，中国银行业监督管理委员会发布了《关于促进银行业和保险业高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，指出自第十九次代表大会以来，银行业和保险业的综合实力进一步增强，服务经济社会发展的能力稳步提高，重点领域改革不断深化，防范和化解金融风险取得显著成效。
中国保监会表示，随着中国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融供求失衡日益突出，银行业和保险业的高质量发展面临多重挑战。为了促进银行业和保险业的高质量发展，提出了意见。
促进银行保险机构多层次体系的形成
从具体要求出发，《指引》指出，要促进银行保险机构多层次、广覆盖、差异化体系的形成
其中，保险部门指出，要强化保险机构的风险保护功能，回归风险保护的源头，发挥经济“减震器”和社会“稳定器”的作用，更好地为经济社会发展提供风险保护和长期稳定的资金。支持互助保险、健康养老保险等机构的发展推进新型保险中介市场体系建设完善农业保险灾害风险分散机制，加快建立我国农业再保险公司。加强出口信用保险市场供给能力，推进再保险市场建设，扩大巨灾保险试点项目范围。保险机构应当提高风险定价、精细化管理、防灾损、资产负债管理等方面的专业能力。
在扩大银行保险对外开放的背景下，积极推动外资银行保险机构的发展。外资银行和保险机构应充分发挥海外母公司在产品研发、人才和技术方面的优势，创新商业模式，丰富金融服务供给，增强市场活力和竞争力。外资银行和保险机构应优化分行布局，合理增加中西部和东北地区分行。
优化融资结构，银行和保险业也应发挥重要作用，完善服务体系，适应直接融资的发展，采用多种方式为直接融资提供支持，提高直接融资比重有效发挥金融管理、保险、信托等产品的直接融资功能，培育价值投资和长期投资理念，改善资本市场投资者结构大力发展企业年金、职业年金、各类健康养老保险业务，通过多种渠道促进居民储蓄有效转化为长期资本市场资金。鼓励各类合格投资机构参与市场化的合法债转股
金融领域风险的准确有效防范和化解面对风险，银行业和保险业也应准确有效地防范和化解银行和保险体系中的各种风险具体而言，包括积极稳妥地推动处置有问题的金融机构，保险机构应继续清理多层次嵌套投资、关联交易和杠杆等违规行为。
同时加强重点领域风险防控银行保险机构应制定中长期资本计划，多渠道补充资本，依法创新资本补充工具，加强资本管理，充分发挥资本在限制资产扩张和优化资源配置中的作用。对于脱险机构，应依法减持原股，扣除未来收益，合理分担损失。其他具有吸收损失功能的特定债权，应当减记或者转换为股份。高级管理人员和相关责任人延误的薪酬和奖金应依法扣减。
严格规范股权管理银行业和保险机构应当按照资质优良、公开透明的原则，动态优化所有制结构。严格审查股东资格，加强对股东和实际控制人的渗透管理规范股东行为，依法惩处非法获取银行股权、持有股权、无形股东以及非法占用银行资金的关联交易。
加强“三委一楼”建设银行保险机构应有效发挥股东大会的权威作用，继续推进和完善公司治理机制。在依法保护股东合法权益的基础上，严格防止大股东和一致行动者操纵机构经营管理。
同时，优化激励约束机制银行保险机构应建立市场化的中长期激励约束机制，优化薪酬结构，完善延期支付、回收扣款等管理制度，完善问责制度。
《指导意见》指出，要坚持以人为本的发展观，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展观，深化金融供给方面的结构性改革，扩大金融业开放，完善适应性强、竞争力强、包容性强的现代金融体系，不断提高金融服务实体经济的质量和效率，有效防范和化解金融风险。
《国家商业日报》
