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摘要:在道德、文化和习惯的影响下，第三次分配是对再分配的有益补充，因为社会力量通过私人捐赠、慈善和志愿行动自愿帮助方式济的弱者和穷人。中共十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系现代化和执政能力建设若干重大问题的决定》提出要坚持和完善“按劳分配为主体、多种分配方式并存”的基本经济制度，“突出第三分配作用”这是党中央从坚持和完善国家基本经济制度、推进国家治理体制和治理能力现代化的角度做出的最新部署和重要部署。在这种情况下，澄清什么是第三次分配，第三次分配起什么作用，以及如何发挥第三次分配的作用是非常必要和有意义的。第三种分配是什么？学术界主要有两种代表性观点:一是第一种分配是通过市场实现的收入分配，第二种分配是通过政府管制实现的分配，第三种分配是个人在政府的指导下，特别是在习惯和道德的影响下，自愿捐出部分或大部分可支配收入实现的分配。二是已故中国著名经济学家、社会活动家程思伟先生提出的观点，即第一次分配应该注重效率，让那些有知识、善于创新、努力工作的人能够获得更多的报酬，先富起来。第二次分配应该公平。政府应利用税收和其他手段帮助弱势群体，建立全面、系统、适度、公平和有效的社会保障体系。第三种分配应侧重于社会责任。富人首先自愿捐出部分财富，通过慈善和其他方式帮助贫困地区和弱势群体改善医疗、文化、教育和生活条件。十九届四中全会后，现任国务院副总理刘贺同志写了一篇文章，指出:“在道德、文化和习惯的影响下，第三次分配是对再分配的有益补充，因为社会力量通过私人捐赠、慈善和志愿行动自愿帮助方式济的弱者。“应该说，这是在中国经济社会发展和社会文明不断进步，全社会公益慈善意识日益增强的情况下，对第三次分配的最新、最全面、最准确的总结。简而言之，第三种分配是指帮助穷人和弱者。它遵循自愿原则。它的主体是社会力量。其形式(或途径)是社会公益事业，包括私人捐赠、慈善事业和志愿行动。其驱动力主要是道德、文化和习惯因素。
的第三次分配有什么影响？毫无疑问，第三次分配可以成为帮助我国解决贫困问题、缩小分配差距、促进共同繁荣的重要手段。从坚持和完善国家基本经济制度的角度来看，其功能可以概括为“对再分配的有益补充”。在中国基本经济制度框架下，初次分配是基于各种生产要素对国民收入的贡献，主要由市场机制形成市场主导的初次分配不仅可以反映劳动者的智力、努力工作和技术水平，还可以反映其他因素，如他们最初继承的财富。由于个体差异，特别是起点不同，市场主导的初次分配必然会导致社会收入差距的扩大再分配是在初始分配的基础上对部分国民收入的再分配，主要通过政府调节机制进行政府监管的目标是效率和公平。然而，由于各种限制，这种收入分配的规定有其自身的局限性。第三种分配方式首先有助于克服市场机制分配带来的弊端。例如，社会(特别是高收入群体)通过民间捐赠和社会慈善向低收入群体提供的技能培训，可以在一定程度上提高低收入人群的收入水平，这不仅有助于增加总体社会财富，也有助于缩小分配差距。第三种分配也可以在一定程度上弥补政府调整机制的不足，如发展民间捐赠和社会慈善事业，并可以弥补政府在教育上投资不足(如希望工程)；旨在满足穷人需求的志愿行动，如帮助老年人、帮助残疾人和支持教育，可以弥补政府在社会治理和社会服务方面的不足。等待但是，我们也必须清楚地认识到，从基本经济制度的角度来看，第三次分配仍然是一种社会再分配调整机制。之所以称之为第三次分配，主要是因为它依赖于一种不同于市场机制和政府机制的社会机制。还应当指出，第三次分配应当发挥积极作用，但它不能取代第一次分配中的市场机制和再分配中的政府机制。
如何在第三次发行中发挥作用？从第三次分配的驱动力来看，首先要营造良好的社会道德文化氛围，增强公众的公益意识，倡导全民公益价值观。事实上，自古以来，中华民族就有善良、帮助穷人、互相帮助、进进出出的传统美德。随着我国公益事业的发展，迫切需要继承和发扬这些传统价值观，同时注重培养新时期公民强烈的社会责任感。其次，从第三次分配的形式或途径来看，要完善相关制度和机制，进一步引导和促进民间捐赠、慈善事业和志愿行动等社会公益事业的健康发展。这就要求落实十九届四中全会提出的一系列要求，包括:“协调和完善社会救助、社会福利、慈善事业、优惠待遇和安置制度”、“完善志愿服务体系”、“完善基层党组织领导的基层群众自治机制”、“在公益事业中广泛推行群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督”等。最后，通过增强公众的公益意识和社会责任，完善和完善相关制度和机制，不断培育和壮大从事公益事业的社会力量。只有这样，第三次分配才能在帮助穷人和弱者方面发挥更大的作用，真正成为“再分配的有益补充”和有效补充。
