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贯彻《关于推进农民合作社规范行动的几点意见》(中农发〔2019〕18号)文件精神，为推进贵州省农民合作社高质量发展，共同推进农业农村、中国邮政集团公司等“农民合作社质量提高合作框架协议”。 特别是制定本实施方式。
一、建立全省农民合作社行业信息通报机制
贵州省农业农村厅在政策指导、工作体系等方面发挥优势，向中国邮政集团公司贵州省分公司、中国邮政储蓄银行贵州省分公司通报行业政策信息、农民合作社产业的发展、示范情况，重点推荐农民合作社的省级和以上示范社、农民合作社的质量提高，推动试验县(市、区)，鼓励地方农业农村部门、农民合作社和邮政部门进行各种业务合作 中国邮政集团公司贵州省分公司、中国邮政储蓄银行贵州省分公司及时向农业农村厅通报了与全省农民合作社的对接支援情况。 必要时实现农民合作社信息共享，必要时保密相关信息。
二、共同推进农民合作社质量提高
贵州省农业农村厅与中国邮政集团公司贵州省分公司、中国邮政储蓄银行贵州省分公司合作开展以下工作
(一)农民合作社访问建筑卡的工作；
省农业农村厅和部下农业农村部门与中国邮政集团公司贵州省分公司和部下各级邮政部门、中国邮政储蓄银行贵州省分公司和部下邮政储蓄银行各市州分公司合作，访问国家级农民合作社示范公司和省级农民合作社示范公司进行建卡工作。
(二)提供优质邮政服务；
在农民合作社访问建卡工作的基础上，为省级以上示范公司提供优质的金融、投递、电商等邮政服务。
(三)树立合作模范
在全省各市(州)至少形成一个农业农村部门和邮政部门合作的农民合作社典型，邮政部门为其提供全面专业个性化的邮政服务。
三、开展惠农合作系列服务
中国邮政集团公司贵州省分公司、中国邮政储蓄银行贵州省分公司充分发挥资金、人才、市场和管理优势，为农民合作社提供以下服务
(一)提供惠农合作社贷款；
1 .发放农民合作社贷款产品。
①产品要素
限额:采用自然人担保方式，限额上限为50万元的政府平台公司在确保不增加政府性债务的基础上，采用政府平台保证金担保方式，上限为500万元。
期间:期间最长为36个月。
偿还方式:偿还方式灵活，等额本利，阶段性等额本利，一次偿还本金等方式。
利率:利率由邮政储蓄银行各分行自行管理，最低为基准利率。 具体要结合保证方式设定差异化价格。
担保方式:贷款担保基金、农业政策性担保公司可以担保，可以采取自然人担保、抵押、法人担保、政府平台担保等多种方式。
②业务流程。 对重点县和合作者的顾客群，给予业务处理的优先度。 针对全省农民合作社质量提高，全县推行优先受理试点县(市、区)重点项目、优先审核、优先安排信用规模等特殊政策。
2 .提供综合金融辅助服务。 为提高全省农民合作社的质量，全县为试行县(市、区)农民合作社顾客群体提供全面的金融服务，除信用产品外，还为顾客提供储蓄、结算交易、农民合作社成员和实际控制人信用卡业务，为资产管理、保险等综合性金融服务，全面提供顾客体验
3、提供“首期贷款”的资金支助。 邮政部门发挥城乡基地和资金优势，深入调查有资金需求的农民合作社，为符合要求的农民合作社提供“首期贷款”资金支持，向农民合作社提供邮政编码系统，农民合作社可以通过该系统进行货物和支付，节约成本，降低资金风险
4、其他辅助性优惠措施。 优先支持对建卡贫困家庭有扶贫推进作用的农民合作社，以及国家级农民合作示范社和省级农民合作示范社，给予贷款利率最大的优惠。 各级农业农村部门对符合条件的农民合作社可以补助一定数额的贷款，原则上不超过各农民合作社实际支付的利息的50%。 单一农民合作社同一年度内所有贷款(包括短期和长期贷款)的贷款总额不超过30万元。
(二)开展电子商务、流通服务；
1 .建设在线农产品销售区。 全省农民合作社向邮政部门提供农民生产的特色产品，邮政部门在线提供资源，在邮网贵州馆、邮乐农品贵州馆主页上在线开展“农品特卖”“农品区”，开展“扶贫农”特殊活动，组织“网红”扶贫农品， 建设“网红”扶贫农品区，在黔邮乡情省馆开设农品区，重点支持农民合作社成员，每月、每季度重点推进，不断增强农民合作社的经济实力、发展活力和推进能力。
2 .广泛开展各种在线营销活动。 邮政部门与农民合作社、农户积极对接，选择适合在线销售的品种进行招商，邮政部门协助农民合作社、农户办理平台入境手续，对商品在线化、后台系统的使用、包装出厂等环节开展培训。 利用邮递员、黔乡情微信平台等营销工具，开展砍价、分组、投票、赞扬等活动，扩大活动效果。
3 .建立农产品补助中心。 农业农村部门、邮政部门合作建立农产品支持中心，利用双方资源优势，在及时了解农民合作社和农户农产品信息的基础上，指导农产品销售推广工作，帮助农民合作社创造优势特色产品，培育自己的品牌。
4 .支持农业社会化服务。 对农业社会化服务组织机构农民合作社，在服务农业生产中的耕作、种子、预防、收获等全部或部分工作环节支持邮政物流的投递等业务，帮助推进农业生产管理服务，促进农民合作社与小农户推进现代农业发展的有机联系。
5 .电商开展扶贫工作。 农业农村部门、邮政部门以“农产品城市”为切入点，积极推广农村电商知识，使更多农民合作社、农户熟悉农村电子商务。 加强农民合作社对农村电商事业的领导、回乡创业者、农户等的培训，成为农村电商发展的新锐军队和电商扶贫名人。
(三)开展惠农合作物流快递服务；
1 .发展惠农合作。 根据邮政冷链干线网络的优势，对贫困县特色高的农产品，以惠农合作社的速度提供服务。 利用邮政系统“在线+在线下”的销售渠道，为农民合作社特色农产品提供产业规划、品牌包装、产品销售到运输服务的全链接支持，创造特色农产品订单支持、产业扶贫新模式。
2 .提供惠农易邮箱服务。 为农民合作社提供农产品投递标准箱，降低投递成本，同时确保邮件优先处理，优先投递，提高客户体验，减少产品运输中的损失。
3 .提供高质量的运输服务。 通过直接开通邮路，组织车辆快递，制定符合农民合作社产品需求的生鲜物流包装等，为农民合作社提供物流保障。
四、优化落实农民合作社的支持政策
贵州省农业农村厅与中国邮政集团公司贵州省分公司、中国邮政储蓄银行贵州省分公司共同开展以下工作
围绕农民合作社质量提高工作重点，加快政策体系建设，逐步深化贵州省农村厅和中国邮政集团公司贵州分公司、中国邮政储蓄银行贵州分公司的战略合作，为农民合作社规范发展提供政策指导、资金支持、示范制定、人才培训和技术服务，推进农民合作社建设发展和质量提高。
五、加强组织保障
贵州省农业农村厅和中国邮政集团公司贵州省分公司、中国邮政储蓄银行贵州省分公司共同成立推进农民合作社质量提高的协调集团，加强情况交流和信息交流，推进工作进展，各方负责人都是协调集团领导人。 中国邮政集团公司贵州省分公司成立了农民合作社质量提升项目指导组和工作组，为项目的具体落实提供了组织保障。
各市农业农村局、邮政公司、邮储银行分行加强合作对接，努力为农民合作社提供优质、优惠、便利、有效的现代农业服务，总结各地做法和模式，积极宣传，营造推动农民合作社高质量发展的良好氛围， 应共同推进农民合作社规范发展和质量提高，将工作推进情况报告贵州省农业农村厅、中国邮政集团公司贵州省分公司和中国邮政储蓄银行贵州省分公司。
