真正为基层减负松绑_黑龙江：从解决形式主义突出问题入手 切实为基层松绑减负

“为基层减免以来，感慨最大的是退出“重厚”文件和“重厚”会议，多时间为大众解难、做事实”“多时间下奔，多时间执行，多精力研究”党中央整备形式

2019年以来，黑龙江省将按照党中央“基层负年”的工作布局，把在基层负年解决形式主义问题作为政治任务纳入全省作风整理的重要内容，继续加强力量。 省委重点解决了春节上班后第一天深化机关作风整理会议、省全体预警教育大会等形式，统一省全体思想认识，部分干部疏忽大意，不实用，不尽力，口号响，行动轻松等问题。 4月初，省委发布了《关于解决形式主义突出问题的具体措施通知》，制定了25项具体措施，将减免工作降到各地各部门，降为量化指标。 按照省委“时间倒计时、任务倒计时、责任逆转、实效逆转评估”要求，全省各地各部门实行减免责任，不断推进黑龙江省基层减免工作，不折不扣地完成基层减免硬件任务。 2019年1~11月，省市县三级印刷文件比去年同期减少51.89%，召开会议比去年同期减少50.41%，实施监督检查的事项比去年同期减少71.47%。

明确精文简会铁杆，减少文件会议数量，提高质量。 省委以40%为精文简会的杠杆，明确提出了“完成39.9%也不完成”的强硬要求。 省委省政府自行制定了重要的会议活动年度审批计划和文件审查制度。 为了实现真正的减收，工作质量不断下降，省委要严格控制各级党政部门的会议规格，规模适时长，提倡视频配套，开会，提倡简短讲话，在会议议题和资料会议前严格审查，非紧急会议不得通宵达旦，赶时间

严格控制水平，认真核对文件内容、质量、字数等，切实解决数量过多、转抄、质量不高等问题。 重点解决过度痕迹问题，基层强烈反复、过度焦虑、多头要求的基层报告、报道资料等现象发生了明显变化。

为了在地方一级反映监督检查和评定标准来表扬过度频繁的问题，省委制定了《统一规范监督检查工作实施意见》《黑龙江省实现评定标准表扬活动管理实施细则》，严格管理总量，改进各地各部门对各类监督检查的评定，指导员指示、 会议发文、报告材料等痕迹有多少明确了工作的好坏，实现了纪律检查、组织、机构工委等部门的多项考试统一。 同时，全面整理规范“一票否决”和责任事项。 2019年1~11月，省级实施的监督检查事项比上年同期减少61.6%，市级比去年同期减少76.99%，县级比去年同期减少75.81%，省市县三级联合实施考核标准达标表彰活动47项，严格控制在国家规定数量范围内。

着力完善说明责任制度和激励照顾机制，确保干部能够做到。 根据省委部署要求，省各级纪检监察机关认真贯彻新修订的《中国共产党说明责任条例》，根据“四种形态”妥善处置，防止说明责任泛滥，坚决杜绝简单化、扩大化、统一处理。 《黑龙江省纪检监察机关虚假处罚办法(试行)》，在全省开展集中处罚活动，2019年1~ 11月全省纪检监察机关揭发21起揭发案件，公开质量恶劣通报的典型案例12起，坚决打击“泄私愤”、“泼脏水”、“开黑枪”等行为 改进谈话和干部通信方式，加强分析研究，进行心理辅导，帮助干部消除思想负担。 建立健全的激励护理机制，发布《关于进一步使用扶贫优秀干部的通知》，2019年全省选拔扶贫干部驻715人村。

建立推行执行制度的机制，切实落实基层负面各项要求。 在建立专业工作机制的基础上，细化各项工作制度。 建立了重点监测和重要提示制度，全省建立了26个监测点。 通过重要的事情

提示、工作提示等形式，要注意各级领导和各地各部门及时落实负面事项和要求。 建立统计调度制度，及时加密调度频率，省委办公厅坚持1月1日分析和2月1日调度，及时分析判断全省减负情况。 向季度统计监测不符合标准的场所和部门通报、咨询，发出警告，传达压力，促进改善。 建立解读指导制度，2019年省委事务部门再次对精文简会、规范监督检查等统计口径和要求进行专项培训，致力于各地各部门基层负面工作，推动目标清晰、底线清晰、标准清晰、负面任务落后。 着重于基层有感，建立效果评价制度，省委办公厅和有关部门采取以下看法，深入基层，接近大众，寻找“问题在下，根本在上”的问题，调查负面实际情况。 充分利用各种媒体宣传基础负面工作，第一时间在媒体公开黑龙江省第25条具体负面措施，自愿接受监督。 开展集中宣传报道，整备形式主义成为基础性的负面，掉下身子真的营造出坚实的气氛。 (记者孙佳薇)