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近年来，中国惠民惠农财政补贴的力量不断增大，很多资金直接汇入受益人专门开设的银行卡、存折等支付手段。 以这种“一元化”方式发放财政补贴，对于便利服务的人们发挥了积极的作用。
但是，一些地区“一卡通”的使用管理有很多漏洞。 “政出多门”“卡出多行”等现象经常发生禁止贪污、虚报侵占、阻止补助金的挪用等问题，惠民惠农补助金政策的执行效果被打折，不仅降低了大众的获得感和满意感，还严重损害了党和政府的形象。
国务院领导对此十分重视，提出了重要指示。 为贯彻国务院领导人的重要指示精神，财政部、农业农村部、民政部、人力资源社会保障部、审查局、国务院扶贫事务所、银保监会7部委员会于今年4月至9月组织了惠民惠农财政补贴《一漫画》的特别管理。
着重于违反问题实际招收纠正
财政部监督评估局负责人透露，此次特别管理着重于惠民惠农财政补贴的资金管理问题，致力于完善以掌握财政补贴的“金钱来自哪里”“寄往哪里”“出了多少钱”为目标的“政出多门”“卡出多行”“人卡分离”等管理问题，以及虚报的侵占、侵占、贪污等 针对专业管理中发现的问题和共性问题，举一反三，提出实际技巧进行整改规范，确保所有的钱都用在大众身上。
据说这次专业管理遵循三项原则。 一个是点带，是为了促进改善。 各省选择1~2个具有代表性的地方市，以县级自我调查为重点，在省级引发压力，一边调查一边调整，把握各省的情况，规范管理。 二是根据土地条件，方便大众。 “一卡通”的管理不是全国的“一刀切锯”，而是在各地根据“整合资金项目，合理分配渠道，确保大众用，及时充实”的要求，选择自己最满足大众的方式。 三是分工合作，形成合作力量。 建立多部委联合会议机制，各部门按职能明确分工，共享信息，加强合作。
这位负责人说，这次“一步”的专业管理意义重大
一是体现了以人民为中心的发展思想。 惠民惠农财政补贴毕竟是对人民大众的利民政策，如果不对“一举一动”的使用管理问题展开特殊管理，财政补贴资金将用于大众，政策将无法确保落实。
二是全面治理严格党。 “千里之堤，溃于蚁穴。 面对党内的作风问题，必须重视“打老虎”和“拍苍蝇”，即使积累了很多小贪污也不可估量的结果。 惠民惠农财政补贴资金量大、项目多、范围广、层次下降过程中易发生“雁拔毛”现象。 这次特别管理着力于大众周围的腐败问题的调整，能够对人民大众周围的不正当风气和腐败问题加以剑拔弩张，清除党内的坏风气。
三是为了消除贫困而保护卫兵。 通过特别管理调查所“漫画”使用管理过程的各个问题，确保补助金，特别是扶贫资金的正确、有效、安全使用，实现日光扶贫、清洁扶贫，为扶贫工作增加砖块。
“三步走”稳步推进专业管理
为深入挖掘惠民惠农财政补贴资金发行过程中的问题，本次特别管理范围涵盖2017—2018年中央、省、市、县各类惠民惠农财政补贴资金(不包括社会保险和教育类资金)“一卡通”管理状况和资金管理使用情况。 管理内容主要包括检验、整理、纠正和规范三个问题:一是政策落实、资金管理不足问题；二是“一举一动”处理、分发和使用不规范问题；三是违法违规问题。
该负责人强调，在实际工作的开展过程中，各省可以与当地合作适当增加管理内容。 专业管理工作分为“三步行走”
第一阶段是引进阶段，通过召开全国专业管理工作安排视频会议，七委联合开展专业管理工作。
第二阶段是县级自我调查和省级抽查阶段。 在此阶段，各省市区重点选择了几个地方市对辖区内的各县(市、区)组织进行了自我调查，县级根据管理内容组织进行了广泛的村到户调查，全面调查了问题。 之后，各省市区由省级财政部门领导，调查了县级的自我调查情况，关注了进行自我调查、排名不明、问题少的县、乡。 同时，对于自我调查发现的问题，各省市区也要立即整改。
第三阶段是部委提取和总结规范的阶段。 财政部、监察局等部委根据各省区市的特殊管理情况，制定计划进行检查，进一步验证和检查管理工作。 结合本次专业管理成果，完善顶层设计，规范管理措施，建立长效机制。
专业治理是有效的
本次“一卡通”的专业管理涵盖了全国31个省，半数以上的县区，管理范围广，找问题深入，投入人才。 管理工作开始后，全国各省市区重视提高，多省党委、政府领导对这项工作发出重要指示，近半数省份向全省所有县扩大了检测范围，形成了全面自检的高压态势。
在各地实行专业管理的过程中，充分动员各有关部门的参与，巩固各项责任，形成共同管理的工作力量，共同切实推进专业管理，确保人们感受到财政补贴资金的获得感和满意感。
在各地区各部门合作下，“一漫画”专业管理效果良好。 这个负责人对此进行了评价
积极改革，认真处理各类问题。 根据自我调查、抽样调查和调查中发现的问题，各省以重建、追征回收、归还等方式调整大量非法使用资金，确保有效使用资金合规性。 另外，在特别管理期间，有很多问题的党员干部主动向纪律检查监察部门说明情况，体现了特别管理的宣传抑制效果。
好好整理，总结补贴清单。 通过这次“一通”的专业管理，很多省重新整理、统一了当地的各种补助金项目，把补助金的种类和自己联系起来，实际整理了各自的补助金清单，让人们知道“钱是从哪里来的”“出了多少钱”。 同时，整理了资金发行程序，确保资金在“阳光”下有效运行。
根据土地条件，创新完善管理措施。 许多省根据自己的实际情况，根据土地条件进一步规范“一步”的使用管理流程，特别是在信息化技术越来越进步的大环境下，许多有条件的地区开始寻求创新，尝试将网络、大数据等技术纳入财政补贴资金的发放、监督管理等许多环节
为进一步加强“一通”专业管理成果，在全国提高管理能力，建立长效机制，深入推进专业管理，本公司将与财政部监督评估局合作发布6份专业管理典型稿件。 该负责人在参考原稿中列举的典型经验做法的基础上，表示各省应结合实际，开发适合当地需求的对策，实行国民惠农财政补贴的合理合规性，让人感受到补贴政策的幸福感。
记者刘说明
