经济社会高质量的发展_安庆为促进经济社会高质量发展提供坚实的法治保障

2019年，市人大常委会积极发挥立法领导和推动作用，突出地方特色，稳步推进立法工作，为促进我市经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

坚持党的领导

把握政治方向。

党的领导是全面推进依法治国，加快社会主义法治国家建设的最根本的保证，也是中国特色社会主义法治的灵魂。 市人大常委会认识到党的领导贯彻立法的全过程，确保了立法工作的正确政治方向。

市人大常委会将牢牢围绕市委的重大决定，积极把立法工作放在全市工作大局上思考计划。 缩小立法权限，在征集的立法项目中，反复对比筛选，在广泛调查论证的基础上，把党委最关注、发展最需要、大众最希望的林长制、花亭湖风景区管理、黄梅戏保护传承和长江江猪保护纳入2019年立法规划，实现立法决策和党委决策协调，落实市委重大决策

坚持重大事项请示报告。 立即向市委报告中央、省对地方立法的新要求。 年度立法计划经市委审查，批准各地各部门执行。 《安庆市实施林长制条例》《安庆市花亭湖风景区条例》法规草案在征求市人大常委会审议和表决前，应主动就法律草案向市委领导征求意见，就立法中的有关问题向市委提出报告，坚决贯彻市委意图，充分表达党的主张，符合人民的意愿。

精密立法

揭示地方特色

良法是善治的前提，地方特色是地方法规的“生命”。 市人大常委会大力推进精细化立法，在“特”字上写文章，保证法规有质量特色。

开展立法评价。 《安庆市烟花爆竹管理条例》自2018年1月实施以来，在社会上反响很大。 为了更好地凝聚各方面的共识，进一步推进科学民主法立法，市人大常委会及时启动地方立法后进行评价，总结分析了《条例》制定和实施的成功与不足。 目前，这项工作正在有序地进行。

体现地方特色。 市人大常委会立足安庆市，在市委领导下，积极响应省委政府“积极实施林长制”的决定，推进林长制的立法进程。 近一年来，常委会充分发挥主导作用，开展多次综合调查和专项调查，广泛参与高校学者、省人大立法专家和社会各界的立法活动，审查、反复推敲、精炼法规草案。 经二次审议经省人大审批，“安庆市实施林长制条例”将于2020年1月1日起实施。 林长制立法在全国设区的市还属首次。 制定《安庆市花亭湖风景区条例》，将花亭湖管理纳入法制化轨道。

江猪被称为“水中熊猫”，是长江生态系统的指示性物种，长江安庆段是江猪最重要的栖息地和保护地之一，黄梅剧经国务院批准被列入国家级非物质文化遗产名录，安庆市具有黄梅剧之乡的美称。 为将这两项地方特色工作纳入法治轨道运行，首次，市人大常委会召开特别会议，对长江江猪保护、黄梅剧保护传承的立法工作开展专业研究，目前这两项法规草案进一步完善。

巩固工作基础

提高立法能力

一年来，市人大常委会为立法工作奠定了基础，着力提高立法能力和水平。

加强学习。 在武汉大学召开特别培训班，派人到部分市人大法制委员会成员、市、县二级人大机关和市直有关部门进行立法实务培训的全国人大2019年地方立法培训班，组织人员外出学习调查，提高立法工作能力。

加强组织队伍建设；。 向市提交《安庆市人大常委会法制工作委员会工作职责确定和机构内设置报告》，加强法制机构建设。 安排强有力的工作委员会领导班子。 举行立法联系人授权仪式和立法咨询专家授权仪式，扩大立法工作队伍。

完善制度建设。 已根据8个制度，制定了“安庆市人大常委会立法规划和立法规划的制定方法”和“安庆市人大常委会征求立法意见的激励办法”，健全建立立立法活动制度，进一步规范立法活动。

注重总体提高。 总结近四年立法工作经验，总结立法工作制度、立法技术规范、立法程序等内容，编写《立法工作手册》，印刷常委会成员、立法联系人、立法咨询专家及市直相关部门，规范和指导全市立法工作。