新浪足彩19177_甬城掀起大数据发展新浪潮

大数据进一步提高了政府的数字化管理能力。

现在，在万物连接的时代，大数据这个抽象名词被普遍接受，“最多跑一次”“一证通办”“刷脸”等工作方式的变化，以及公共服务“电子卡包”“电子支付”等支付方式的变化，都与大数据有关。

最近，记者从市大数据局了解到宁波大数据的发展有新的动向，“宁波市公共数据管理方法”经市政府同意正式发行，将于今年12月30日正式实施。 介绍说，这种“方法”在加强公共数据管理，打破数据孤岛，提高政府管理体系、管理能力和市区管理现代化水平的同时，在企业中开展大型数据创新应用，建设良好的数据资源环境，为宁波数字经济的高质量发展开辟新引擎。 宁波大数据的发展，即将掀起上升的新浪潮。

■数据收集、共享不再变得无序

“领取身份证需要在户口所在地处理，现在可以在宁波各区县(市)处理，比以前方便了”前几天，在海曙户口工作在宁海的吴先生，在海曙区户籍中心顺利领取了新的身份证。

方便的不仅是吴先生，在资料准备好的情况下，邓先生的孩子出生后，一次性处理出生证、预防接种证、定居、保险等各项事务，完成了“出生的事情”，与以前需要在医院、公安、人民公社等窗口奔跑相比，节省了很多时间。

从以前的户籍所在地到现在的城镇的通勤所，从开过多个部门的窗口到现在的事情联合起来，从以前开始填写到现在的填写表，给市民带来方便的背景是数据的收集和共享。 “公共数据的收集和共享是政府数字化变革的基础，也是推进“最大一次跑”改革的关键。”市大数据局负责人对记者说，部门数据过多的收集，数据重复登记，数据标准不统一，数据内容不完整，业务系统分散， 数据不集中共享等问题，数据共享困难，信息孤岛林立的具体表现，是制约政府数字化变革发展的重要障碍。

此次制定“方法”，是我市打破信息孤岛，加快公共数据开发利用，确立职责，明确数据共享和管理体系的重要措施。 与其他城市推出的“公共数据管理方法”不同，本次宁波印刷的“方法”建立了公共数据收集、收集、存储、交换、共享、开放、应用的全过程管理机制。

为了提高数据的集中共享能力，减少数据的重复收集，行政机构和公共服务机构遵循“应当根据需要收集和总结”的原则，将公共数据资源目录中的公共数据收集到市政数据中心平台。

由于大众少跑，数据多跑，数据共享“以共享为原则，不共享为例外”，实现通过共享平台免费共享公共数据，没有法律、法规和规则依据，行政机构和公共服务机构不得拒绝其他机构的共享请求

为了充分发挥数据的价值，扩大数据的适用范围，数据的开放以“开放为原则，不开放为例外”为原则，除法律、法规和规则不能开放的数据外，有秩序地向社会开放。 其中，与民生密切相关、社会紧迫需求、行业增值潜力和产业战略意义重大的公共数据优先纳入开放目录。

为了执行数据维护管理职责，数据质量管理应遵循“谁提供，谁更新维护”的原则，行政机构和公共服务机构应根据公共数据目录更新周期的要求，立即动态更新提供的公共数据。 在“发现、反馈、修正、共享”的闭环管理机构进行维护。

为了加强数据资源的统一管理，根据“方法”的规定，全市公共数据资源实行目录管理。 行政机关和公共服务机关应当按照国家、省、市有关规定，将本机关的公共数据编目。

为了提高数据存储、整合和应用支持能力，减少重复投资，全市公共数据基础设施实施平台支持。 市大数据局负责全市统一的大数据中心平台的建设和管理，支持业务应用的开发。

没有共享数据，没有开放是一个例外

数据收集共享并不新鲜。 实际上，我市已经开始共享数据采集，为深化“跑最多”改革，在推进政府数字转型方面发挥了积极的支持作用。 迄今为止，我市发布了复盖55个市级部门的公共数据目录，共收集了49个部门的702个信息资源，共收集了36亿条数据。 数据交换平台已复盖全市34个部门90个业务体系，各区县(市)和5个管理委员会也建立了交换中心。 市数据接口共享平台共有836个共享接口，累计调用次数达到1.8亿次。 在数据充分支持下，市本级“一证通”事项达到193件，市级部门申请政务服务，网上可能性为100%，手持式可能性为99.25%，零次比例为98.97%； 即案件比例为71.06%，交货期压缩率为90.17%。

不仅要集体共享，还要让更多的主体利用数据。 方法指出，与民生密切相关、社会紧迫需求、行业增值潜力和产业战略意义重大的公共数据优先通过开放平台开放。 他还说:“今后，市民选择开放的数据，将有更加丰富和权威的平台。” 市大数据局的负责人说。 目前已向社会公众开放综合政务、经济管理等20个领域的432项资源，资源总数307万套，充分满足社会公众对公共数据的需求。

“在大数据时代，市民在获得数据的同时，开放数据共享后隐私是否泄露等问题也令人担忧。”负责人表示，为了确保数据的安全控制，“方法”对数据的开放、共享内容、方式等也做了详细规定。

例如，在政务内部的数据共享中，将公共数据目录中的数据分类为无条件共享类、受限共享类、非共享类。 要求使用有限共享类公共数据的，由市级行政机关和区县(市)大数据主管部门提出申请，经市大数据行政主管部门审核，数据提供部门同意后需实施共享的数据开放，公共数据分为无条件开放和条件开放两类。 有条件开放类公共数据的，自然人、法人和其他组织应通过开放平台向市大数据行政主管部门提出数据开放申请，经市大数据行政主管部门和数据提供部门综合评估后及进行相关脱敏处理后，签订数据利用协议，不要在开放平台上使用此类数据

与此同时，“方法”使用行政机关和公共服务机关通过共享获得的公共数据，明确本机关需要履行职责，不得以任何形式提供给第三方，不得用于其他目的。

■数据创新的应用百花齐放

“公共数据共享和开放有助于优化产业发展经营者的环境，信息服务企业开发更具市场粘性、更具市场竞争力的拳头产品。” 宁波市市民卡公司负责人告诉记者，通过公共数据的开放和共享，今年8月，该公司开发的平台成功得到了市教育局和市人社会局的数据。 通过数据后，宁波学生发生公交卡、升学、转学等学制变更的情况下，没有必要去学校发行宁波市公共交通优惠(学生)卡的证明书，避免了一部分市民因为没有证明、没有证明等原因乱跑。 与此同时，数据通过，学生卡的充值不需要看学生的证书，学生卡也可以像其他的总线卡一样享受在线充值，可以接受在线补充的充值服务。

“以前软件企业开发各种应用程序时，最不足的是权威性的数据，公共数据的收集、开放和共享为宁波软件企业的发展创造了新的机会。” 市软件业协会秘书长金激君表示，方法鼓励公民、法人和其他组织研究、分析和挖掘公共数据，开展大数据开放和产业创新的应用。 开放的公共数据进一步推进我市数字产业化进程，宁波加快中国软件特色名城建设，把宁波数字经济建设推向新的步骤。

为了使公开数据更好地发挥作用，市大数据局根据“方法”的要求，开设宁波市政府数据服务网( data.nb.zjzwfw.gov.cn )，定期公开公开数据，各种市场主体下载使用。 同时，为了提高公共数据的分析处理能力，市大数据局也加快了市大数据中心平台的建设，集城市大脑为一体，建立了专业运营公司，加快了市区现代化需求的公共数据管理，形成了各种专业数据服务产品，为各领域各级的智能应用提供了强大支持

为提高数据在各领域的应用作用和法律定位，下一步我市也将规划大数据方面的立法调查，制定相应的地方性法规，为无证工作和数字化资料提供相应的法律保障，进一步提高政府和社会数字化管理能力的现代化水平。