完善群众参与基层社会_湖南印发方案，健全基层干部基本社会保障制度，完善关怀帮扶机制

完善乡镇公务员和事业单位的年终奖金和年度业绩工资政策，确保县直机关同级干部10%-20%以上的村党组织书记的基本报酬，由所在县市区上年度农村居民人均可支配收入的2倍以上的标准确定的村党组织书记和村委主任购买养老保险给予补助金，财政补助金标准为人均年2000元……

最近，中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅颁布了“提高基层干部待遇实施方案”(以下简称“方案”)，立足于解决基层建设中最现实、最紧迫的问题，从工资待遇、社会保障、身心关怀等多方面提高基层干部的待遇保障。

这些实际待遇提高了，基层党员干部们不仅吃了“心丸”，还喝了一杯“松气的夏日清凉茶”。

提高乡镇和村级干部工资收入

潇湘晨报记者明确提出，该提案是开宗明义的，要加强基层干部的待遇保障。

计划明确指出，要实行基本工资标准的正常调整机制，完善乡镇公务员和企业单位的年终奖金和年度业绩工资政策，切实提高收入水平，确保县直机关同级干部的10%-20%。 严格执行乡镇工作补贴、公务交通补贴等相关政策，按规定逐步提高乡镇工作补贴标准，明确重点在严格边疆的乡镇干部应享受的福利待遇名称、支付标准及支付范围，落实乡镇干部的正当福利待遇。

提案特别建议确保县直机关该等级干部的10%-20%以上。 这意味着在同一等级的情况下，在乡镇和街道工作的基层党员干部和在县直机关工作的党员干部，年末奖和年度业绩工资的差距会扩大。

乡镇和镇内党员干部待遇明确后，以下方案二条明确提高村(社区)干部待遇保障水平。 计划严格执行村干部关于基本薪酬的规定，规定建立正常的成长机制。 将村干部的报酬和工作业绩相结合，采用基本报酬和业绩评价报酬方式支付。 村党组织书记的基本报酬是所在县市区村上年度农村居民人均可支配收入的2倍以上的基准决定的。 年终业绩评价奖励由乡镇党委和政府根据村干部年度业绩评价等情况决定，标准不低于本人本年度的平均基本报酬，经费编入县乡财政预算。

同时落实村(社区)组织的运营经费，建立正常增长机制。 除了支付村干部的基本报酬外，事务经费一般是每村每年3万元以上，常住人口3000人以上的村一般是4万元以上。

以上规定表明，程序对最基层党员干部，即村和社区党员干部关怀度特别大，“严格执行”一词强调决心和要求，“正常成长机制”意味着今后的常态化。

建设乡镇食堂、厕所和澡堂

方案明确，健全基层干部基本社会保障制度。 按照程序要求，按照国家有关规定，全额缴纳乡镇干部、企业单位的基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金。 由于历史原因没有加入保险或者没有全额缴纳的情况下，由县级党委和政府尽快统一解决。

社会保障方式也采用先后支付的方式，村党组织书记和村委主任给购买养老保险补贴，财政补贴标准为人均年2000元，最高不得超过人均年3000元，其中省财政补贴1000元，其馀由市财政负责。 根据经济社会的发展情况，逐步提高离任村干部的生活补助。

这次，党和政府真的用“真金白银”提高基层干部的待遇。 这是最有效和直接的方法，对村干部有很大鼓励的常德市安乡县下渔口町的基层党员干部说。

与此同时，在完善基层干部关怀援助机制方面，方案明确，使用全省党内援助资金，从每年省本级上年度剩馀党费中充实10%的关怀援助资金，省财政以一定比例予以支持。

本案针对基层困难干部制作文件，要求公众应对重大疾病、公伤、家庭重大事件等生活困难而殉职的基层干部家属，实行优惠政策，一家研究爱情对策，提名负责人协助，及时解决实际困难。

除了待遇保障、社会保障这一“软件”，方案中还明确了基层工作的“硬件”改善:改善基层干部的工作生活条件，统一改善乡镇(街)的工作条件，建立乡镇食堂、厕所、浴室、小图书室、小文体活动室和干部周转室。 符合条件的基层干部可列入当地住房保障范围。 及时修理简陋、老旧、多年不修的乡镇办公服务场所，认定为危房的，可按标准修理。

实行体检和带薪休假制度

根据这次的企划发表，某干部在提案中印象最深的是对基层干部的身心健康的关注。 “这种关心是在体检和年薪时实行的，说实话，以前很少享受体检和年薪。 因为没有条件，没有时间，所以在这次的企划中特别提出的是真的”。

方案明确，关注基层干部身心健康。 健全完善基层干部体检制度。 优先选择医疗机构，合理确定体检基本项目，按干部管理权限统筹特别经费，组织乡村干部定期进行体检。

与此同时，认真实行带薪休假制度。 制定乡镇干部假期安排计划，报县级组织部门休假，因工作需要无法安排假期的，按照国家规定给予报酬。

对此湘西花垣石栏镇的一位地方党员告诉记者:“该方案被细分为地方干部的健康检查和年薪问题，我和几位同事看到感动，我们扎根于地方，更加巩固了为地方人民服务的决心。”

潇湘晨报记者王欢长沙报道