地方债券与地方债务_中国副财长：今年以来地方政府债券发行使用进展顺利

9月6日，中国新闻社北京电气(记者赵建华)中国财政部副部长许宏才6日在北京介绍，今年以来地方政府债券发行进展顺利，发行进度快，利率成本下降，债券期限长，投资稳定，着重于补贴短板的领域。

资料图:财政部。 中新社发康亚风摄影源: CNSPHOTO

当天在财政部举行的记者招待会上，许宏才介绍，1~8月，全国地方累计发行的地方政府债券28951亿元(人民币，以下相同) 2019年新增占地方政府债务限额的94%，发行进度比去年同期上升了34个百分点。 由于财政货币政策的协调作用，1月至8月债券平均发行利率为3.41%，较去年同期下降44个基点。 1-8月增加债券平均期限8.69年，比去年同期延长2.39年，与项目期限一致，主要符合债券支持项目的实施周期。

许宏才表示，截止到8月底，各地预计使用新债券22011亿元，其中预计使用新特别债券15902亿元，约占同期发行的新特别债券的80%。 预计使用的新特别债券资金中，用于铁路、道路等交通基础设施的为1579亿元，用于市政建设的为1186亿元，用于棚屋改革等保障性住宅建设的为6238亿元，用于科学教育文卫等民生领域的为526亿元，用于农林水利的为263亿元 上述稳定投资、辅助短板领域资金投入约62%，积极推进有效扩大投资，对民间投资发挥撬动作用。

许宏才指出，财政部将继续指导地方提高工作能力，今年全国人民代表大会批准的限度内地方政府特别债券到9月底全部发行完毕，到10月底全部分配给项目，尽快形成实物工作量。

在发布会上，财政部预算司的王克冰巡查员，根据全国财政决算数据，截止到2018年底，中国地方政府的债务馀额为18.46兆元，按债务率(债务馀额/地方综合财力)测定地方政府的债务水平，2018年地方政府的债务率为77%，低于国际通行的警戒标准。 加入预算管理的中央政府债务为14.96兆元，国家统计局公布的GDP数据显示，全国政府债务的债权率(债务剩馀/GDP )为37.1%，低于欧盟60%的警戒线也低于主要市场经济国家和新兴市场国家的债务风险水平。

经第十三届全国人民代表大会第二次会议审议批准，2019年全国地方政府债务限额为240774.3亿元。 据王克冰介绍，截止到2019年8月底，全国地方政府的债务剩馀额为214139亿元，被控制在全国人民代表大会的认可限额内。 不仅法定债务，地方政府还存在隐性债务。 “我们坚决抑制增加，切实解决库存问题，从事防止债务风险的工作”。 (完成)