营商环境提升大_找好着力点提升营商环境“软实力”

商业环境是企业生存发展的土壤，也体现了地区经济竞争力。 在过去的这一年里，省委政府作为优化无馀力的商业环境、应对经济压力的综合措施，推动了市场主体的期待和诉求，大力推进各项政策措施的落实，优化商业环境的“快进键”。

从信用体系的完善到营商环境评价机制的建设、法律法规的制度创新，青海省以良好的营商环境弥补地区劣势，不断提高营商环境的“软实力”。

推进信用体系建设

环境优化护卫

市场化程度越高，对社会信用体系健全性的要求越高。 同时，在信用经济模式下，市场为主体的经济社会行为得到有效收集和评价，信用已成为解决市场失灵、改善社会管理的有效手段，信用体系建设一直是政府转变职能、深化“管理服务”改革、优化商业环境的重要线索。

通过“信用青海”的公共编号，可以直接访问我省“信用中国(青海)”的主页。 数据提交、自我申报、信用承诺、信用修复、信用报告等是企业和大众可以在线享受的服务。 页面中央有“行政许可”“行政处罚”“红色、黑名单”的公示内容，企业的基本信息和其他信用信息可以在本网站上一览，清楚地知道企业信用和信用丧失的具体情况。

记者从省发展改革委员会获悉，迄今为止，我省信用平台已与67家省级成员公司、1383家市县二级成员公司实现数据对接，收集各类信用信息，入库1.49亿套，开放65套数据接口，向各级成员公司共享信息2963万套 通过“信用青海”微波信号公众信号，公布了360多万条信用信息。 累计收集“红黑名单”信息认定2万件，公布共同奖惩典型事例439件，修复退出黑名单的5000馀条。

推进信用体系建设不仅是提高监管效能，也是提高政府信誉、提高群众满意度的线索。 信用平台是信用体系建设的一大“法宝”，同时推进执法要素的整合，实现执法主体名称、执法标志、执法证书、执法服装、执法案件管理体系的“五统一”也是信用体系建设的重要因素。 同时，将在线“12315”市场监督热线与“12345”政务服务热线相结合，接受投诉并进行网络处理，实现了集中调度、网络处理、高效处理。

基于大数据构建以信用为中心的市场监督新机制，是基于全国信用信息共享平台和信用中国网站，每月报告规范化共享失去信任的黑名单，向大多数社会公众提供失去信任的风险，保护信用良好的生活。

建立评价机制

找出优化环境的要点

优化商业环境取得具体效果的基础是科学制定商业环境评价指标体系。 围绕建立前期工作基础，我省制定了“集中企业兴趣进一步优化经营者环境政策执行的实施方案”，提出了推进经营者环境政策执行的78项重点措施，为建立公开、透明、稳定、可预测的经营者环境评价机制提供了基础。

边学习边重新审视，摸索事业者环境评价的机制，评价事业者环境。 今年6月，省发改委发行了《青海省营商环境评价工作方案》，通过评价改革，进一步完善营商环境评价指标体系，全面整理各指标领域存在的问题，特别是普遍反映的共性问题和体制障碍，明确开展相关特殊行动，评价营商环境更好。 针对作为指标的中国经营商环境评价指标体系，从“测量企业的整个生命周期，反映投资魅力，体现监督和服务”三个维度，构建了包括20个一级指标和96个二级指标的青海省经营商环境评价指标体系。

优化企业环境需要取得具体效果，在科学制定企业环境评价指标体系的基础上，对各项指标进行定量评价，深入分析利用评价结果。

商业环境相关方面广泛，影响因素多，单纯自上而下的评价和自下而上的评价存在缺点和不足，第三者的评价更加客观有效。 据记者透露，我省委托第三方机构，以各市州营商环境试验评价为首，同时开展评价指标的量化和模型设计研究，根据量化评价、实证分析、综合评价的原则，推算各指标的尖端距离得分，试行营商环境便利度排名，内部发布营商环境评价报告，进行客观、公正、科学的第三方评价

积极贯彻《条例》优化环境

提供法治的支持和保障

商业环境更好，不是最好的。 那是“软实力”，但是“硬措施”是必要的。

10月23日，《商业环境最佳化条例》正式颁布，并于2020年1月1日开始实施。 《条例》的颁布是填补优化我国营商环境立法的空白，深化改革开放，促进公平竞争，增强市场活力和经济内活力，推进高质量发展的重要措施，是优化营商环境制度建设从“实践探索”向“立法规范”权利升级的重大制度创新， 规范我省营商环境建设，为法治化轨道提供明确的路径和基本依从性，将我省营商环境建设引入新阶段。

《条例》从完善体制机制的水平出台相应规定，有助于进一步推进“管理服务”改革的系统整合、有效合作，加快市场化的法治化。 同时，我省将《条例》作为“七五”法律普及学习的重要内容，采取多项措施进行宣传，切实加强各级领导干部和执法团队的法治观念和意识，使各有关部门熟练严格执行《条例》，真正把《条例》纳入开展商业环境的全过程，在解决实际问题中取得法律普及效果