深圳先行示范区金融创新_深圳先行示范区建设127条措施抢先看 推动创业板注册制改革早日落地

受到深圳市建设中国特色社会主义先行示范区行动方案( 2019-2025年)正式发布消息的刺激，11日尾盘、深圳本地股票交易上升，深度提高。

“行动计划”有什么分量呢？

前证报记者首次获得了分发给深圳市有关部门的《行动方案》全文。

文件表明，行动方案对照《中共中央国务院支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(以下简称“意见”)，明确了2019-2025年建设深圳先行示范区的127项具体任务。

其中，《行动方案》把“创造条件推进注册制改革”列为“关系大局和长期发展的重大政策、重大改革、重大任务”之一，表明2019-2025年将全力推进落地实施。

127项具体行动措施

本次正式发行的《行动方案》是深圳建设中国特色社会主义先行示范区的第一阶段《施工图》和《任务书》。

8月18日，“中共中央国务院支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见”(以下简称“意见”)正式发布，提出了建设深圳先行示范区的三个阶段发展目标。 其第一阶段的目标是，到2025年深圳经济实力、发展质量将走上世界城市的前沿，研发投入强劲，产业创新能力世界一流，文化软实力大幅提高，公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平，建设现代化创新型城市。

在长期规划与近期规划相结合的基础上，深圳按照2025年的目标任务和工作要求，明确了2019-2025年深圳建设先行示范区的具体任务，形成了全面系统的“施工图”和“任务书”。

《行动方案》分为三个部分，有127项具体工作。

第一部分指出，全力以赴推进全球长期发展的重大政策、重大改革、重大任务落实，深化前海改革开放，建立综合性国家科学中心，建设深港科技创新合作区，实施综合认可改革试点，充分利用经济特区立法权，开展国际人才管理改革，推进注册制改革七大任务

第二部分强调“集中于富强、民主、文明、和谐、美丽，自主负责，实现全方位、全过程的先行示范”，主要比较中央“意见”的“五人带头”任务的配置，并根据八个方面带头实施细分一百多项具体工作任务的新的创新推进发展战略， 包括:带头构建具有全球竞争力的现代产业体系，带头突破重点领域和重要环节改革，带头形成全面开放的新格局，带头建设公平正义的民主法治环境，带头形成表现社会主义文化繁荣的现代城市文明等。

第三部分提出了保障措施，加强党的领导，加强组织协调，加强政策保障，建立实施机制，鼓励社会参与等具体措施。

从未支持推进深市注册制改革的力量

值得注意的是，“行动方案”在积极推进创业板注册制改革的同时，首次提到“深市正在准备全面实施注册制改革”。

在这个广东省级审议的“行动方案”在推进深市注册制改革方面，从未有过支持力。

记者透露，行动方案将“创造条件推进注册制改革”视为“关系大局和长期发展的重大政策、重大改革、重大任务”，将全力推进2019-2025年落地实施。

具体改革措施如下:

积极推进创业板注册制改革早落地，深市准备全面实施注册制改革。 与监督部门合作，迅速研究创业板发售再融资合并重组制度，优化首次发售条件，提高创业板包容性和垄断面，适度放宽创业板再融资条件，支持符合国家战略的高新技术产业和战略性新兴产业相关资产在创业板上重新发售。

东北证券研究总监支付立春表示，创业板改革条件已经成熟，市场各方面都充满期待，证监会的态度和国家对广东港澳大湾区和深圳的战略布局，创造条件都在积极推进创业板改革。

关于创业板注册制度的改革，市场有关人员普遍表示，科学创业板试验注册制度已经落地成功，整体运行稳定，顺利推进。 未来，其他板块跟进注册制度，期待着。

“发售创业板注册制是全面推行注册制的必备环节。 据中信证券广东地区联席负责人吴仁军介绍，如果创业板的试行登记制度顺利的话，后续的主板、中板也会跟进。

“在注册制框架下，其他改革政策可以实施。 如果以信息公开为中心正式回归的话，上市融资的“隐性”阈值有可能被解除。 国信证券投资银行事业部理事长李天宇说。

对于深市的注册制度改革，市场相关人员更期待的是“包容性”。

吴仁军表示，科学创造板的意义是，在全面实行注册制的条件不成熟的情况下，首先让具有原创科研能力的企业享受注册制改革的分红。 在实体经济中，其他类型的企业也有同样强烈的融资需求，不应该挡在注册制之外。

李天宇认为，创业板的定位需要与科学创业板保持一定的差别。 具体来说，创业板更加强调“创业”特色，更加全面的制度可以接纳产业更多样化的创新型成长企业。