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本文转载自人民网，原标题为“杭州市脑实践与思考”。 亿欧智惠城市二次编辑文章，供读者参考。
大数据的浪潮冲击着世界的各个角落，智慧城市的建设成为城市管理者们追赶的灯塔。 党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家管理体系和管理能力现代化。
向人们提示的三个关键词是治理体系、治理能力和现代化。 归结起来就是管理现代化。 那么，为什么要管理现代化呢？可能有几个解答，一个是数字化必不可少。
数字化可以处理所有语音、文字、图片、数据等信息，转换为“0”和“1”二进制代码，在计算机内部统一处理，为城市管理人员服务，方便市民日常生活。 由于这样的初衷，杭州3年前在全国建设了城市大脑，以交通领域为突破口，开辟了大数据改善城市交通的探索，实现了从交通拥堵向治城的转变。 本文试图解决三个问题: 1、城市大脑是什么？2、城市大脑是如何知道的？ 三、如何建设城市大脑？
一、什么是城市的大脑？
目前，我国有很多电子商务平台，但城市生活、公共服务平台却不多见。 杭州建设城市大脑，是为城市生活创造数字化界面，人们通过这个界面接触城市脉搏，感受城市温度，享受城市服务。 同时，让城市管理人员拥有决策科学化、**化的最佳工具。 为了构筑城市的大脑，互联、在线、智能、开放这样的关键词是必不可少的。
相互连接。 多个网络形成有效的连接，实现信息互访和接入设备的相互协作，实现信息资源的一体化和立体化。 据不完整统计，杭州原有52个政府部门和机构共建成760个信息化系统项目，形成数据孤岛，部门间数据不来往，也不通同一部门内的不同业务线。 城市大脑建设开始后，首先打破了数据墙，建设了一个大的数据平台。 目前累计了837亿份数据。 想要什么数据的话，找数据资源局、数据局提供。
网上。 根据广泛垄断的信息感知网络，实时表现不同属性、不同形式、不同密度的各种信息。 学会说话，学会物体和物体之间的对话，学会物体和人之间的交流。 在线是移动数据，所有场景都在进行中，收集的粒度越小越准确，使决策者能够在第一时间实时掌握现场的第一手资料。 只需在线，就可以开发应用场景，为市民的日常生活提供方便的创造条件。
智力。 国外使用的语言多是智能、智能、智能的意思，另一个是Wisdom、智能。 前者主要停留在物理和硬件层面，后者也包括文化的软件要素。 智能是用计算能力和算法处理大量数据。 根据不断触发的各种需求分析数据，提取必要的内容，自主判断和预测，实现智能决策，在给予适当的执行设备控制命令的过程中提供自我学习的能力。 在线数据不仅是“活动”，还是“活动”，通过自动提取、转移、下载，自动发出警告，自动提供比较方案。
开放。 将处理后的各种信息通过网络发送给信息用户，或直接操作控制终端，完成信息的完全增值利用。 信息的开放应用不仅在政府层面，个人和企业也能为信息做出贡献，交换信息。 如果大数据是建设城市大脑的土壤，那么开放数据就相当于土壤上的河流，它的流动场所一定孕育了最繁荣、最有活力的数据文明。
二、如何了解城市的大脑？
杭州市的大脑，让城市思考，使生活更美好。 城市大脑的建设不仅是技术革新，也是社会革新、社会管理模式的革新，揭示了城市未来的发展模式，预示着城市文明新阶段的到来。
1 .促进城市空间结构优化。 城市的大脑可以缩短城市中心和周边地区的逻辑距离。 大量高成本的城市物理活动通过智能商务、智能政务等网络实现，在降低城市空间人口集聚和产业集聚依赖的同时，城市精细化管理提高了公共资源的使用效率，有效降低了城市中心的拥挤成本和环境管理成本。 利用城市大脑，杭州上塘高架道路22公里路程，平均节省了4.6分钟，约10%萧山区104个交叉口信号灯被自动控制，车辆通过速度提高了15%，平均节省了3分钟。 有专家认为，城市的未来可以靠今天的十分之一土地、十分之一的水资源，甚至十分之一的电力来维持良好的生活。
2 .推动城市绿色发展。 信息技术产业具有低能耗、低污染的特点，可以以智力资源和信息资源这一“无形”资源为主要投入因素，有效降低经济发展的资源消费。 城市大脑以数字化的方式改变城市生活、工作、学习、旅游的运营方式，实现减排目标，满足民生、环境保护、公共安全等城市需求，具有自然可持续的内生动力安全、效率、绿色城市形态。 城市大脑应用改造传统产业，促进传统产业转型，培育战略性新兴产业。
3 .加强城市管理能力。 在日新月异的今天，城市管理需要更高、更宽广的视野、更新、更灵活的工具。 城市大脑是城市管理者的新工具，不仅可以实时掌握资料，还可以通过分析、比较来做出更加准确的决定。 特别是各种资源体系协作，可以形成统一的城市资源体系，任何应用环节都可以在认可后启动相关应用，操作其应用环节，因此各种资源可以根据系统的需要分别发挥最大的价值。 利用电、煤气的数据，关于独居老人的生活状况，标题词搜索预测疫情流行等。
4 .提高市民生活质量。 目前杭州市脑已在线智能交通、便捷停车、舒适医生、30秒入园、20秒入园、数字旅游专线、防止紧急汛、叶菜基地管理、食品安全慧眼、电梯智管、易租、智能环境保护等11个重点领域37个应用场景，惠民利民目不转睛，民生事业
三、如何建设城市大脑？
杭州市大脑于2016年4月启动，以交通领域为突破口，开始探索利用大数据改善城市交通，现在已经从拥堵走向治城，取得了很多阶段性的成果。
1、5位一体的顶级设计
党的十九大站在历史和总体战略的高度，为推进新时期“五位一体”的总体部署作出了全面部署，从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面，制定了推进新时期统一“五位一体”总体部署的战略目标。
杭州市大脑以经济、政治、文化、社会、生态五大领域为渠道，进行了顶层设计，逐渠道衍生出二次目录、三次目录、四次目录等。 例如，经济领域的第二次目录是与第一产业、第二产业、第三产业开放合作。 社会领域的次级目录是公共服务、社会管理和应急管理等。 社会管理三级目录包括城市管理、和平建设、市场监督等，构建了脉络非常清晰的树形结构。 树就像“纲”，纲要抬起眼睛。
2 .全面垄断的组织结构
杭州市大脑从纵向到区县(市)，横向构建各部门的组织结构，纵向延伸到区县称为“平台”，杭州市脑上城平台、杭州市脑肖邦平台等，目前已有15个平台横向扩展的是“系统” 平台和系统都与云栖町的中枢相连。 云栖镇设立杭州市脑运营指挥中心，该中心集中运输、指挥应用、成果展示和专业班开发于一体，由市数据资源局主导管理。
3、各有特色的数字驾驶舱
各平台和系统的主屏幕表现为数字驾驶舱。 各平台数字驾驶舱围绕经济、政治、文化、社会和生态可视化内容展开，各系统数字驾驶舱围绕各部门工作职责、工作领域和工作重点可视化内容布局展开。 杭州市大脑的可视化通过AI将城市运行核心系统的各项重要数据转化为直观的几何图形、图表和其他直观的形象方式，生成多种“指数”，在同一个大屏幕上展示，清晰有效地传达要表达的信息，使参与者能够理解更大数据的分析结果，获得必要的信息 数字驾驶舱除了大屏幕版之外，还有手机版，非常适合移动应用。 目前，市委书记、市长的数字驾驶舱已经开发，卫生系统、文旅系统、城管系统、财政系统等多个系统的数字驾驶舱在线。
4 .丰富多彩的应用场景
杭州市大脑从惠民利民的小事切入，创造了多彩的应用场景。 卫生系统舒适的医生就诊时，在医院就诊，门票、放射线检查、检查、用药各阶段需要往返收费，与杭州市大脑合作，在市内参加医疗保险，信誉良好的患者在医生就诊前不需要支付费用，就诊后48小时内以自助机、手机等方式一次性支付，实现“最大一次” 目前已在220多家医疗机构实施，医院收费窗口下降一半以上，管理成本大幅节约。 城市管理系统方便的停车场，扫描码( APP )一度终身联系在一起，街道中止，实现了“先退场后付费”。 开通的场库为1857个，开通的泊位总数为30.3万多个。 该服务的注册用户总数达到22万人，每天新开设的用户为4000人，每天支付件数达到1万人以上。 另外，发布了“无杠杆”停车，75个政府已经投资的公共停车场可以取消扶手，自由出入。 文旅系统的应用场景已经是10秒找房，30秒入住，20秒入园为现实，西湖景区景点和四星级以上酒店复盖全权。 截至今年年底，杭州市大脑在线应用场景已达48个。
五.灵活有效的工作机制
在市级设立杭州市脑建设指导组，由市委书记领导，另有6位市领导担任副领导，由副市长领导，各区县(市)和各部门主要领导是指导组成员。 同时，以项目为单位，设立了工作专业班，目前专业班数为29人，员工350多人，分别从政府部门和50多家企业，统一进入云集中工作。 专业班与分工合作，通过独立，在办公室、物流服务、设备设施和云资源等方面给予统一的保障。 专门班之间也举行了大比武，也进行了五一劳动奖牌的选拔。 全市建立了统一的审查推进机制，市审查委员会、市数据资源局、市委政法委员会对全市15个区县(市)和功能区，由101部门分发任务书，列入年底审查内容。 全市城市大脑工作进展每周通报一次。
6、支持过时的管制
城市大脑推进转变公务员理念，迫使政府流程重建、管理模式创新。 不合时宜的规则适时修订，为城市大脑开放。 为了缓解交通堵塞，几年前杭州颁布过市长令，外口车辆出城时必须超过高峰限制，给从国外来杭州的人带来很多不便。 与杭州市大脑合作，市长发出“非浙江a急用通”，不必每年错过外港车辆12次机会。 2013年颁布的《杭州市汽车停车场(库)的建设和管理方法》，管理主体较多，对本营社会停车场的数据访问没有要求。 为了明确领导部门立即开始了修订手续，市城管理局作为停车场仓库的主管部门，对各停车场的数据访问也要求刚性。
7、面向市场的公司化运营
杭州市大脑建设从一开始就考虑市场化运营，将城市大脑作为可复制产品推进。 目前，混合所有制“杭州城市脑有限公司”成立，由市国有企业控股，社会企业和研发团队出资。 杭州市脑停车运营有限公司成立，固化了便利停车场的应用场景，开始公司化运营。 各区、县(市)也纷纷成立，国有独资或混合所有。 面向市场的公司运营在解决城市大脑研发投入问题、运营费用问题的同时，推动产业发展，带动数字经济。
杭州市的大脑像个摇摇晃晃的小孩，不断地探索着。 此外，面临着许多挑战。 例如，在信息质量、数据安全性、数据开放性、隐私保护等技术层面克服了许多难题，不断进化。 我们不要忘记初心，记住使命，开拓进取，勇往直前，在城市大脑中结出果实的不仅是盆景，还是美丽的风景，为世界提供数字化管理的城市模板。
