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文两徐媛
最近，网上播放了“乐山市委书记怒吼水务局长”的录像。
该影片于6日上午确认，乐山市委书记彭琳在当地桥梁指导洪水灾害救援活动时，乐山市水务局局长金玉梅要求乐山市水务局局长“河道违法建筑一周内拆除，拆除不完”。
难怪市委书记这么生气。 进入8月以来，乐山市遭遇了2次暴雨，市内竹公溪等河川发生洪水灾害，威胁市民生活，防止洪水成为城市工作的重点。 但是，应该使自然河道畅通，但是被违反建设的建筑物打扰，注水能力受到很大影响。 大雨连绵，水位急剧上升，防洪措施违背了人意，下级官员不能工作，市委书记怎么不着急？
下过雨后，乐山市街区出现了内湿。 照片来源:四川日报)
针对这种以前的情况，我们很难理解市委书记的愤怒。 但是，只要看录像，那种威风凛凛的语调、严肃的表情、“解体不完就撤退”一词，这样溢出的官威和抑制力，还是让很多网民感到本能的不快。 官员虽说是一级控制了死者，但即使成为市委书记，想撤退谁也不能撤退谁。 根据《公务员法》的有关规定，免职公务员应遵循下列程序
所属机关提出免职建议，根据审查免职事由的管理权限，由有关机关领导讨论决定后，发布免职通知。
官员渎职或违反纪律的问题，一般由市纪委监察委员会启动问责制，按情况处理。 市委书记一句话撤销水务局长，不仅违反手续，而且滥用权力，独断专行。
市委书记并不一定不知道这个道理。 或许正因为处境危急，才有必要以权势，消除防洪工作的障碍，达到“铁臂治洪”的目的。 在现实官场语境中，顶尖的愤怒确实有效。 下级官员为了保护头顶乌线，必须雷厉行动，几个月、几年内解决不了的问题，一周内完全解决的可能性很高。
但是，问题是，这些违反建设的事情并不是突然发生的，也不是一两天，有关部门的懒惰政治自不必说，只要日常受到监督，就不会陷入现在的紧急状态。 并且，一般在进入汛期前，各地开始防洪水利执法大检查，消除建设违规也是必不可少的常规动作。 如果检查工作周密，改善措施有力，在视察洪水堤防和市委书记现场时有没有发现问题？
根据以往的经验，这些沿渠违章建筑危害很大，但背后关系到商业利益和村民自营住宅，难以分离的钉书机门很多，水务、公安、国土等多个部门联合执法，必须长期攻防才能有效地消灭。 近年来，我们希望全国推行“河长制度”，进一步把责任落实到具体的个人和机构，从而提高执法巡逻力度，加强上下联系，在发生问题时立即改善。
四川乐山某地河流长公示板。 影像来源:热情的新闻)
如果建设违规问题早日受到重视，河长制度落实，在紧急情况下，无需推进市委书记愤怒控制洪水的工作。 乐山市委书记的愤怒暴露了当地防洪工作的短板:平时没有发生问题时，相关监督责任机制形式相似，一旦发生事故，就暂时抱佛脚，大干一场。 管理这种运动性的刚腕，给相关工作人员带来很大的压力，使他们焦虑不安，身心俱疲，根本解决不了问题，有时还要付出生命代价。
今年四月的深圳暴雨事件是前车之鉴。 当时，福田区下了大雨，两处河道工程区，几名清扫工被洪水冲走，丧生。 他们在暴风雨预告之后应该可以马上撤退。 但是，由于坚守岗位，白白失去了逃跑的机会。 有关部门和施工部门的幸运心理和疏忽是令人气愤的，但如果他们预防台风暴雨天气的自主防御，尽快清理河流，决定紧急时刻员工的作业程序，为什么会造成这么大的伤亡呢？
天灾无法预测，所以有必要进行风险管理，尽量降低损失和人祸因素。 现在，全国许多地方进入汛期，乐山市委书记的愤怒和由此引起的舆论风潮，正好提醒各地注意。 防洪工作要抓住前头，平时要做常态化管理，用制度控制部门的惰性思维，等到被洪水淹没街道的时候，来个头痛的医生，脚疼。 防洪各方面，任何工作都不得以领导怒吼和威胁推进。 这也不符合法治政府的要求。 只有制度常态化，才能提高行政效率，有效应对汛期的各种突发情况，保护城市免遭洪水袭击。
