外资_制造业利用外资未发生趋势性变化 大项目加速在华落地

日前，商务部宣布今年十个月前利用外资。 与去年同期相比，制造业领域利用外资的下降明显，这也引起了“制造业吸引力下降”的担忧。 对此，很多政府和专家学者指出，今年前十个月的制造业实际使用外资并不比去年同期下降。

商务部发言人高峰指出，今年前10个月制造业实际使用外资主要受偶然因素的影响，不是趋势性变化。去年8月至10月，很多外资制造业大项目集中在资金上，去年10个月前的基数增加。 今年头七个月，中国制造业吸收外资与去年同期相比保持稳定增长。

商务部研究院外国投资研究所副主任邓红梅也接受了经济日报-中国经济网记者的采访，指出去年同期外资制造业大项目集中，基数高。

“目前，少数东部沿海外向型出现了附加值低的外商投资企业转移生产环节的现象，这是市场机制作用下的正常企业经营行为。”商务部外资司司司长宗长青指出，从整体上看，中国没有大规模外资撤出的情况。 根据一些外商协会的调查报告，很多外商投资企业以中国国内市场为目标市场，有很强的投资信心。

目前我国制造业吸收外资高质量发展趋势不变。 “今年1月至10月，中国高新技术制造业吸收外资比上年增加5.5%，利用外资占制造业的比例达到38.9%，比例增加5个百分点”高峰指出，外资制造业大项目加快了在中国的落地。

“医药制造业、医疗器械设备及仪器制造业、电子及通信器械制造业实际使用的外资急速增加”邓红梅表示，外资制造业大项目加速在中国落地，其中特斯拉在上海的超市工厂、合肥康明斯引擎项目、湛江德国路径夫项目、宁波瑞士英力士化工项目等

关于中国吸引外资的优势，邓红梅指出外资对东道国的信心来源于两个方面，一个是市场，二个是政策。 目前越来越多的发达国家利用产业政策、外资审查和监测等手段，加强对本国战略产业的保护。 “最近，中国的改革加快，金融等领域的对外开放度的提高，知识产权和高科技领域的双向交流的扩大等，外资政策的扩大相继发生。”邓红梅说。

邓红梅表示，中国市场广阔，40多年的对外开放为中国开放型经济奠定了良好的基础，形成产业集聚的优势，国内市场的开拓馀地将继续吸引外商投资。 随着我国市场准入的扩大和投资环境的改善，外商投资产业结构可能在新形势下发生变化。 “一是外资继续向技术和服务领域转移，二是以降低生产和经营成本为目的的“成本型”投资比重下降，“市场型”投资比重继续上升”。

近年来，中国提出一系列措施，实行“准入前国民待遇和负名单”管理制度，制定大幅缓解市场准入的新、开放、服务和外资保护为基调的外资基础法律4份国务院文件连续公布，外资政策体系不断完善。

“这些措施进一步巩固了我国吸引外资的优势”，宗长青表示，今年以来吸引外资工作规模平稳，外资大项目多，外商投资结构进一步优化等显着特点。

“中美经贸摩擦对制造业的影响目前有限。 邓红梅说:“但是，需要警惕的是，对就业的影响和对提高中国产业竞争力的影响。 她说，产能转移可以暂时避免部分商品关税的风险，但短期内无法实现产业链的完全转移，东南亚等国家也面临着劳动者和经贸摩擦风险。 “从政府的角度来说，要尽量把经贸摩擦对企业的影响降到最低，持续评价企业受到的影响，综合运用财政税收、信用保险等方式，给经贸摩擦难以经营的企业适当的补偿，努力把好的企业留在国内。” (经济日报-中国经济网记者冯其予)