政策和政策支持_市财政局局长李红兵：积极财政政策加力提效 服务和支持十五个攻势

市财政局局长李红兵

今年，市财政政局集中服务，支持十五攻势，大势、勇敢负责，转变态度，促进发展，积极财政政策力量有效，实施力量降低史无前例的减税费用，全方位开源不增加民生投入，保证惠企利民政策不断加大力度，财政运营稳定，各项目标全面完成。 减税减费特别审查居全国第二位，财政管理受到国务院实际取得成果的明显审计激励表扬。

在去年的“三民”活动中，市民代表提出的35项提案，在今年的工作中陆续实行。 例如，“促进我市制造业发展”的建议，纳入财政支持新旧动能转换的75项政策。 今年以来，政务服务热线、政府邮政接受意见累计超过600条，将听取市民建议的过程转变为推进财政活动的过程。

一、看大势，积极的财政政策保持“六安定”

面对青岛站在中国开放新窗口、发展国家战略积累的巨大机遇，我们将积极配合各部门及时措施，合作发挥力量。

稳定就业。 对于支持扩大就业创业政策的投标、稳定就业补助金实现五保全权复盖、减轻企业负担不裁员的企业和不裁员的企业，向返还失业保险费的中小企业就业的高中毕业生提供更长时间的就业补贴。 现在，镇里新创造了70万人以上的就业机会，达到了年度计划的2倍以上。

稳定金融。 支持开展低汇率融资保证，微型企业融资风险补偿比率加倍，转换资金利用率减少50%，帮助企业融资200亿元以上。

稳定贸易。 支持建立外贸综合服务平台，加强出口信用保险、会展、跨境电商支持力度，2000多家中小外贸企业开拓国际市场，引出出口50亿美元。

稳定外资。 优化招商财政奖补充政策，支持建立高层次招商合作平台，全市合同外资增长20%以上。

稳步投资。 发行政府债券311亿元，增长40%，规模居同类城市前列，重点支持棚户区改造、军民融合、市政基础设施等重大项目，带动了政府有效投资。

稳定的期待。 今年减税费用达到280亿元以上，惠及100多万家企业。 稳定市场期望，实现投资、研发、就业、消费强劲拉动，平均月增加市场主体2.6万户，高新技术制造业投资、重点税源企业研发费用增加20%以上，牵动了社会消费增长。

二、勇敢负责，集资保证民生

减税费用的效果持续显现，收支矛盾显着，我们继续以保障和改善民生为财政使命担当。

民生投入增长。 今年安排1137亿元，占总支出7成以上，增长3.4%，普遍、基础、驱动性民生建设决不打折。

一般支出在减少。 全市一般支出预算比2018年减少43.5亿元，压缩了21.5%的“三公”经费预算压缩了10.5%，解放财力改善民生，国家发布了“专题信息”。

学校、诊察和住房得到有效保障。 安排25亿元改善学校条件，建设100所中小学标准化食堂、60所幼儿园，20多万小学生免费参与校内管理。 投入33亿元，提高市民大医疗保险、门诊统一等医疗保险待遇，降低群众诊疗费用。 连续15年提高退休人员的年金水平，全市约有110万人获利。 筹集36亿元，开始改造棚户区，实施住房保障6300套，完成23.6万户农村清洁供暖改造。 安排3.8亿元扶贫攻防，实施产业扶贫项目71项，改造9000多户贫困家庭居住环境。

重大公共服务设施的辅助板。 安排200亿元，支持轨道交通、新机场、海绵城市、停车场、110公里全国最大地下综合管廊等公共服务设施建设。 推进胶州湾大桥收费下调，巴士通行收费下调40%。

三、转变态度，使财政服务更有效、更温暖

结合主题教育活动，对于反映在社会上的财政部门工作缓慢、环节多、常说不等问题，不要说早、少、好、不要说，先实施“4+11+N”过程的重建。

工作快。 改变过去的服务对象，寻找多个房间，为一个房间提供服务。

环节少。 简化审批程序，大幅度压缩处理期限，给予部门和项目部门更多自主权。

服务好。 推进“出发地机构、会议室、文件堆，进入区市、部门、现场”三出三进制工作方法，改变座位自主服务。

不要说“不”。 把市民的诉求转变为服务企业的建议、解决问题的措施、群众满意的成果。 未经答辩式讨论者，不得说“不”，离开财政局大门。

9月19日的“问政山东”栏反映了我市某企业的奖励资金在相关区市没有现金化的问题。 我们在第一时间与有关区市和部门一起形成整改处理意见，得到省审计组的肯定。 同时，逐一调查所有相关企业的政策资金，整合优化，创造便利优质的业务环境。

四、促进发展，加倍释放财政效能

建立平台，确保财源充分流通。 以生态思维构建创投风投、总部经济、政府采购信用融资三个平台，颁布国内创投风投支持力最大的“青岛十条”，开始设立总规模500亿元科学创母基金，已有350多家创投风投机构聚集在青岛。

使用工具，使投资引擎更加强大。 充分利用政府基金、债券、PPP等“市场化”政策工具，构建“金钱储备库”，正确应对今年二十一大项目投资需求，深化财政金融合作，支持有效投资快速增长。

政策用力，爆发企业的活力。 积极实施科技产业培养和企业技术改造两项财政专业倍增计划，财政投入增加两倍以上，帮助1600多家科技型企业走上成长的“快速公路”，向60多家企业技术改造注入了“新动能”。 安排4.6亿元，增长77%，支持全市招聘22.4万人才，为企业增添新活力。

取得以上成绩，是市委市强烈指导的结果，是人民政协监督促进的结果，是众多市民积极参与的结果，是各部门共同奋斗的结果，财政工作只发挥了保障支持的作用。 如果你赞成，请给他们赞词！

一年来，财政工作取得了积极的成效，但教育、医疗、住宅等公共产品供应还不够均衡，与群众期望存在较大差异的深圳相比，我们需要深化对群众、服务企业水平仍存在差异的财政资金的管理， 一些领域的资金仍然存在分配分散、使用效率低下等现象，我们今后的工作中一定会不断改善。

新的一年，我们将进一步提高思想方法，改造工作方法，切实落实减税收费政策，推动稳步发展，从“需求保障型”向“业绩主导型”转变，从收支管理向资金、资产、资源全部要素一揽子转变，从本级财政向全球财政转变，从业务部门向招商部门转变，推动财政质量发展，全面

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