美好生活的创造_青岛西海岸新区：围绕创造居民幸福的美好生活 科学谋划“十四五”发展新蓝图

中国发展网“十四五”( 2021-2025年)时期是“两百年梦”的转折期，是全面建设社会主义现代化国家新道路的头五年计划。 今年以来，青岛西海岸新区坚定包围居民生活更好的奋斗目标，以推进高质量发展，加快现代化经济体系建设为两条主线，建设“主体、专家、民意”三个平台，团结力量，团结群力，引领科学新

——优化顶层设计，规划高质量发展新蓝图。 制定“十四五”规划，要立足于新区域形势和发展现实，把握规律，长期统一兼顾，坚持高质量发展的首要任务，提出“十四五”期发展目标、工作思路、重点任务，给社会以良好期待，鼓励全区努力。 一是统一整体，表彰产业定位和区域发展，产业是区域发展的支撑。 产业定位必须符合当地经济社会发展规划。 二是科学配置，产业分布与城乡建设相融合发展，实现共同兴起。 要重视产业分布空间和区域功能分区的适应，重视产业分布规模和辅助公共服务的适应。 三是优化结构，实现产业发展与生态环境保护的融合。 发展生态环保产业势在必行。 产业发展必须与生态环境保护规划深入融合。

——实践国家战略，构建开放型现代化经济新体系。 建立现代化经济体系要从新模式、新平台、新领域、新优势、提高经济海洋能力、融合创新发展、建设“一道”、区域开放布局、自贸试验区改革等方面合作推进。 全面实施海洋强国战略，加强加强海洋科技创新、海洋生态保护措施创新、海洋经济发展路径创新、海洋强国战略新支点构建军民融合创新发展的“四梁八柱”，深化平台融合、区域融合和“三融”发展模式， 深入推进建设军民融合发展“试验田”的“一带一路”建设，以自由贸易区为线索探索新机制，构建新平台，形成适应经济发展新形势的开放合作新模式、新结构。

——构建作业主体平台，各功能区、各部门全面参与。 面对发展规划面广、工作量大、变化深远的外部形势，全区各功能区、各部门需要高度重视、精心组织、制定系统规划，密切配合。 新区拟订管理委员会领导招聘的区“十四五”规划编制工作联合会议制度，办事处设在区发展和改革局，统一总体规划、32个专业规划和23个重大前期课题研究，定期安排各部门工作进展情况。 各大功能区、各镇(街)和新区“十四五”课题研究，负责特别规划编制任务的部门、部门也相应成立工作组，负责本区域和本部门、本行业课题研究、规划编制。

——建立专家咨询团队平台，深入研究未来发展的重大问题。 结合新区经济社会发展的实际情况，合并国家省市区经济社会类专家，选择符合新区“十四五”规划编制的专家，组建以区情熟悉的区内专家为主，以省市专家为辅，抽调国家级专家提升的专家咨询队伍。 专家咨询团队具有多层次、全霸复盖、源广等三个方面的特点:一是有国家、省、市、区四个层次的专家，既有熟悉地域情况的本土专家，又有能够提拔到国家和国际顶级的专家；二是全方位复盖各领域的专家 包括“十强产业”专家在内，地区经济、城市规划、产业发展、工程管理、对外贸易、人口等着名专家，三是专家来源丰富，有国家级研究院着名专家，有大学学者，有区内“十强产业”企业家，也有站在咨询第一线的民间专家。 根据“协同建设、共享、开放”原则使用、管理咨询专家团队，区域内各有关机构协同使用、管理专家库，实际根据需要协调专家库成员。 今年9月，新区“十四五”规划专家咨询站成立，入境专家随时就“十四五”规划编制中的前期课题研究、专业规划编制的发展思路和前沿性、技术问题等提出意见，同时为各专业规划编制部门提供智力支持。

——建立集中民意的平台，广泛听取群众意见。 计划要接地，不能忽视市场主体的声音。 应该听取市场第一线的意见，体现发展规划编制坚持问题指导、开门编制的理念。 一是吸收企业家、行业协会负责人参与计划编制研究。 以“座谈+问卷”方式构建市场主体参与平台，让企业理解、吸收未来5年新区发展最真实的声音，进一步保障企业家权利，使发展规划符合市场创新的需要。 二是在多信道中，在更广的范围内听到末端大众的声音。 在规划编制过程中，在坚持顶层优化设计的同时，更加重视决策科学化、民主化，通过多条渠道，用信息化手段创造更加便利的意见表达渠道，更广泛地听取民意。 日常基础调查中大众对新区经济社会发展部分领域提出的意见和诉求，特别是对一些反应集中的问题，将其列入重点研究序列，力争在“十四五”期间加快解决。 (青岛西海岸新区孙琏)

资料来源:中国发展网络